山西旅游：投資環境好風光，無限機遇待客商

9月21日，以“華夏古文明，山西好風光”為主題的2017山西省旅游發展大會隆重召開。會上，山西省旅發委主任盛佃清發布《山西省旅游投融資白皮書(2017)》，展示旅游資源與市場機遇，提供投融資指引與參考。本次大會，綠維文旅在山西省政府和相關部門領導的支持幫助下，編制了旅游投融資白皮書，包裝了千余個旅游項目，是繼池州全域旅游全要素招商活動、河北旅游投融資大會、天津旅游投融資項目洽談會成功舉行后，參與的又一省級全域旅游投融資服務項目，也是綠維全域旅游孵化器、1+4全域旅游投融資服務模式、旅游項目包裝和旅游項目管理體系落地的又一案例。

在全域旅游發展戰略背景下，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念為指引，以打造文化旅游戰略性支柱產業、建設富有特色和魅力的文化旅游強省為目標，經過深入研究分析山西旅游產業發展和投融資環境，《山西省旅游投融資白皮書（2017）》（簡稱《白皮書》）最終編制完成，并由盛佃清主任在大會上正式發布。

《白皮書》包括旅游投融資環境、旅游投融資狀況、旅游投融資機遇與前景、旅游投融資支持政策四個部分內容，積極展示山西省旅游資源、市場機遇和前景，為市場參與者提供指引與參考，共享山西省旅游發展帶來的豐碩成果。

省旅發委主任盛佃清發布《山西省旅游投融資白皮書(2017)》

山西省旅游投融資政策優惠利好

《白皮書》是由綠維文旅集團董事長林峰、副總裁李洋帶領，綠維文旅投融資事業部團隊執筆編制，同時在山西省旅游發展委員會盛佃清主任、操學誠副主任、產業發展處張永成處長、產業發展處李超宇副處長等專家領導的組織、指導、把控、修改下，邀請著名旅游專家魏小安、綠維文旅副總裁蔣世和、綠維文旅副總裁秦川、綠維旅游創新規劃設計研究院副院長張克強、綠維度假建筑分院院長薛貴、綠維綜合分院院長劉祎等專家多次進行頭腦風暴，時時研究，不斷完善，并請山西省政府研究室、省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省農業廳、省文化廳、省體育局、省金融辦等部門參與支持，以及13個地市區及多個縣的旅游委共同策劃、編撰、整理、修訂，最后完成的一項大成果！是一項繁復的系統工程！旨在讓投資商、開發商、運營商、服務商、金融機構進一步了解山西旅游業情況、投融資政策等信息。

盛佃清主任發布《白皮書》時，從四方面分析了山西省當前的旅游投融資形勢。他表示，首先，山西具有豐富的文化旅游資源。山西省地處黃河中游和黃土高原東部，北望長城，東靠太行山，是承東啟西、連接南北的重要樞紐，處于一帶一路和京津冀協同發展兩大戰略的交匯處。山西作為文化旅游資源大省，既有自然環境造就的天成之美，又有千年歷史文化厚植的人文之韻。

第二，山西要正視旅游投融資現狀。山西旅游投融資存在一些問題，為解決這些問題，山西省旅發委在旅游投融資方面進行了一些探索和努力。如，推進景區景點體制機制改革、積極推動企業對接多層資本市場、引導深度挖掘資源打造投資熱點、創新旅游資本運作模式等。本屆大會推出《白皮書》，就是要讓投資商、開發商、運營商、服務商、金融機構更全面、深入了解山西的資源稟賦、市場機遇和政策支持，增強投資發展山西旅游的信心和決心。

第三，山西旅游迎來重大發展機遇。盛主任強調，省旅發委將按照樓陽生省長的決策部署，以打造黃河、長城、太行三大旅游板塊為支撐，全面突破傳統的點狀分散、線狀短窄、片狀不足的小格局，加快建設山西文化旅游大格局升級版，開啟山西全域旅游新時代。

第四，山西旅游投融資政策優惠利好?！栋灼啡媸崂砹私陣液褪〖壜糜瓮度谫Y方面的政策、措施，共54條，分析了國家和山西省旅游投融資可獲得的政策紅利和支持措施。特別是《山西省鼓勵投資政策（2017年版）》，在投融資體制機制改革、招商引資、土地環保、財政獎補、稅收優惠、無審批管理以及支持旅游扶貧等方面出臺了眾多利好政策。同時，也正在積極打造全國審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境，為各類社會資本投資山西旅游提供了良好的政策保障。

白皮書包括四部分：

第一部分，旅游投融資環境。本部分主要從區位、資源、市場和政府的角度出發，展示山西承東啟西的區位優勢、豐富的旅游資源、潛在的市場需求以及政府營造的良好環境。

第二部分，旅游投融資狀況。本部分主要分析了山西省旅游投融資現狀，說明旅游投融資問題和政府在旅游投融資方面做的探索和努力。

第三部分，旅游投融資機遇與前景。本部分主要展示山西旅游發展的機遇與前景，包括創建國家全域旅游示范區、謀劃新三大板塊、打造世界遺產集群、構建萬億級旅游產業體系。

第四部分，旅游投融資支持政策。本部分包括國家投融資促進政策要點、國家旅游產業投融資政策要點以及山西投融資促進政策要點、山西旅游產業投融資政策要點。

山西省景區體制機制改革創新初步完成

山西省是我國重要的能源基地和老工業基地，是國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，在推進資源型經濟轉型改革和發展中具有重要地位。山西省委、省政府高度重視旅游工作，明確提出要加快把文化旅游業培育成戰略性支柱產業，積極推進全域旅游示范區建設，建設富有特色和魅力的文化旅游強省。

山西文化旅游業蘊藏著無限的商機，只要把握機遇，必將取得豐厚的市場回報。省政府拿出149家景區景點進行體制機制改革，招商推介，搭建文旅投融資平臺。

為科學有序地推進改革創新工作，山西省委、省政府根據景區景點的具體情況因地制宜、分類施策，確定了事業單位性質的實施“兩權分離”、不能實行“兩權分離”的在景區運營方面拓展產業鏈、企業化經營管理的優化股權結構、民營和集體企業的實現專業化運營、大型公益性的增加經營性設施、履行協議嚴重不到位的退出等6種改革模式。并明確了時間表和路線圖，確定149家景區景點首批參加體制機制改革創新，并與全省11個市簽訂了改革創新目標責任書。

今年上半年，山西省首批參加改革的景區景點基本完成“兩權分離”或創新經營機制，為下一步進行市場化運營、招商引資打下了基礎。截至6月底，省政府與海航集團，省旅發委與浙旅集團、銀泰集團和中國進出口銀行山西省分行、交通銀行等8家銀行簽署戰略合作協議。吸引華僑城、浙江銀泰集團、浙旅集團、烏鎮集團、中景信集團、中景潤集團等旅游知名集團紛紛與山西省景區景點開展合作。

在《山西省旅游景區（景點）體制改革創新工作（中南片區）座談會》上，綠維文旅董事長林峰博士從全域旅游思路、捍衛文物保護、找準四立足點、把握三七架構等方面，為山西省旅游景區（景點）體制改革創新工作提出了具體實施建議。（全域旅游架構下的景區體制改革建議）

繼旅游景區體制機制改革創新初步完成，山西省后續的重點轉移到加大項目建設和招商引資力度，進一步引進戰略投資主體，做大做強“王牌”景區和“龍頭”景點。下一階段山西省旅游業發展的重點將以打造太行、黃河、長城三大旅游板塊為支撐，加快構建山西旅游發展的大格局升級版。

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