住建部、建行：大力推進商業金融支持小城鎮建設

4月11日住建部官網顯示，住房城鄉建設部、中國建設銀行聯合發布了《關于推進商業金融支持小城鎮建設的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯〕擎偨ㄔO任務重、項目多、資金缺口大，迫切需要發揮市場主體作用，加大商業金融的支持力度，積極引導社會資本進入小城鎮。

根據《通知》，要支持改善小城鎮功能、提升發展質量的基礎設施建設。建設銀行將統籌安排年度信貸投放總量，加大對小城鎮建設的信貸支持力度。對納入全國小城鎮建設項目儲備庫的推薦項目，予以優先受理、優先評審和優先投放貸款。

這是繼今年2月份住建部、國開行聯合發文推進開發性金融支持小城鎮建設后的又一次大力度“輸血”小城鎮工程。

優先支持127個特色小鎮

特色小鎮，由于大多地處遠郊、縣域等四五線欠發達地區，轄內金融機構比較單一，而國有商業銀行因信貸管理制度約束，縣域投放能力不足，一直以來所獲得的金融支持力度遠難以滿足發展所需。而今，這種局面有望從政策支持上得以改善。

《通知》要求，各級住房城鄉建設部門、建設銀行各分行要充分認識商業金融支持小城鎮建設的重要意義，堅持用新發展理念統籌指導小城鎮建設，加強組織協作，創新投融資體制，加大金融支持力度，確保項目資金落地，全面提升小城鎮建設水平和發展質量。

根據《通知》，此次商業金融支持小城鎮建設的支持范圍主要是按照之前《住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》、《住房城鄉建設部等部門關于公布全國重點鎮名單的通知》等文件要求的特色小鎮、重點鎮和一般鎮建設。

而優先支持對象則是《住房城鄉建設部關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知》中確定的127個特色小鎮和各?。▍^、市）人民政府認定的特色小鎮。

記者查閱資料發現，這127個特色小鎮包括：北京市（3個）房山區長溝鎮、昌平小湯山鎮、密云區古北口鎮；天津市（2個）武清區崔黃口鎮、濱海新區中塘鎮；上海市（3個）金山區楓涇鎮、松江區車墩鎮、青浦區朱家角鎮；河北?。?個）秦皇島市盧龍縣石門鎮、邢臺市隆堯縣蓮子鎮鎮、保定市高陽縣龐口鎮、衡水市武強縣周窩鎮；山西?。?個）晉城市陽城縣潤城鎮、晉中市昔陽縣大寨鎮、呂梁市汾陽市杏花村鎮。此外，還包括內蒙古自治區（3個）、遼寧?。?個）、吉林省（3個）、黑龍江?。?個）、江蘇?。?個）、浙江?。?個）、安徽?。?個）、重慶市（4個）、廣東省（6個）等地村鎮。

重點支持特色小鎮的基礎設施建設和工程建設

根據《通知》，商業金融支持小城鎮建設的支持內容主要包括三部分：

一是支持改善小城鎮功能、提升發展質量的基礎設施建設。主要包括：道路、供水、電力、燃氣、熱力等基礎設施建設；企業廠房、倉庫、孵化基地等生產設施建設；學校、醫院、體育場館、公園、小鎮客廳等公共設施建設；居民拆遷安置、園林綠化等居住環境改善設施建設；河湖水系治理、建筑節能改造、新能源利用、污水和垃圾處理等生態環境保護設施建設。

二是支持促進小城鎮特色發展的工程建設。主要包括：街巷空間、建筑風貌等綜合環境整治工程建設；傳統街區保護和修繕、非物質遺產活化等傳統文化保護工程建設；雙創平臺、展覽展示、服務平臺、人才交流等促進特色產業發展的配套工程建設。

三是支持小城鎮運營管理融資。主要包括：基礎設施改擴建、運營維護融資；運營管理企業的經營周轉融資；優質企業生產投資、經營周轉、并購重組等融資。

《通知》還提出實施項目儲備制度，包括建立項目儲備庫和推薦備選項目。地方住建部門要加快推進本地區小城鎮總體規劃編制或修編，制定近期建設項目庫和年度建設計劃，統籌建設項目，確定融資方式和融資規模，完成有關審批手續。同時，組織做好本地區建設項目與中國建設銀行地市級分行的對接和推薦，填寫小城鎮建設項目儲備表，并報送至省級住房城鄉建設部門。

發揮建設銀行綜合金融服務優勢

在地方特色小鎮建設中，中國建設銀行將統籌安排年度信貸投放總量，加大對小城鎮建設的信貸支持力度。對納入全國小城鎮建設項目儲備庫的推薦項目，予以優先受理、優先評審和優先投放貸款。

根據《通知》，要充分發揮中國建設銀行集團全牌照優勢，幫助小城鎮所在縣（市）人民政府、參與建設的企業做好融資規劃，提供小城鎮專項貸款產品。根據小城鎮建設投資主體和項目特點，因地制宜提供債券融資、股權投資、基金、信托、融資租賃、保險資金等綜合融資服務。

此外，中國建設銀行還將在現有政策法規內積極開展金融創新。探索開展特許經營權、景區門票收費權、知識產權、碳排放權質押等新型貸款抵質押方式。探索與創業投資基金、股權基金等開展投貸聯動，支持創業型企業發展。

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