培育和運營特色產業，實現"引-留-聚"，打造特色小鎮產業生態圈

編者按：特色小鎮是以特色產業為引擎的泛產業聚集結構，特色小鎮建設的關鍵在于特色產業的選擇、培育與導入，綠維文旅通過“特色小鎮開發運營平臺”和“特色小鎮孵化器”，提供特色產業孵化服務，把握特色產業發展路徑，遵循特色產業選擇六大原則，“橫縱聯合”與“內外合力”結合，培育和運營特色產業，實現從“引”到“留”到“聚”，從而推動特色產業集聚生態圈形成。

小城鎮、小鎮介于城市與鄉村之間，對上承接大中城市的功能疏散，對下對接美麗鄉村建設，是中國城鎮化進程中非常重要的部分。特色小鎮的核心是特色產業，特色產業集聚則是特色小鎮建設的重要支撐之一。這就要求我們要深入研究城鎮的產業特色，大力培育特色產業，減少產業支撐與城鎮建設的滯后效應。

綠維文旅認為特色小鎮要堅持“以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮”，促進從小鎮資源到小鎮產業、小鎮產業到小鎮經濟、小鎮經濟到小鎮的發展，最終實現產鎮一體、協調發展，為中國特色小鎮提供持續健康發展的動力和支撐。但特色小鎮追求的不是面面俱到的全產業體系，而是聚焦某個優勢產業，確保這一產業在小鎮中的獨特及主導地位，圍繞其來打造完整的產業生態圈，是激活小鎮經濟，促進小鎮特色形成的重中之重。

一、特色小鎮的建設重在特色產業培育

（一）特色產業真實有效的落地發展是特色小鎮發展的重要前提   

產業發展，帶來的是人們生產生活方式的變化，產業一直以來都被認為是城鎮發展的背景與推動力。以特色產業本身為基礎，在縱向維度上，往上向研發延伸，往下向應用、營銷、管理、服務延伸；在橫向維度上，與旅游、教育、會議等泛旅游產業廣泛融合，實現全產業鏈聚集，形成小鎮產業結構，從而構成人口與要素集聚的前提和基礎，這是特色小鎮發展的重要前提，但目前由于小城鎮產業要素支撐不足，產業發展非常困難。

（二）特色產業帶來的人口聚集是新型城鎮化落地的基礎   

特色產業的發展帶來了大量的長期居住型就業人口，泛旅游產業的發展聚集的是中短期流動性人口以及部分服務產業人口。人口的聚集必將產生生產、生活、休閑、娛樂、居住、教育、醫療等多種需求，由此便催生了商街、商業綜合體、居住社區、度假社區、學校、醫院、銀行等系列生活配套設施以及公安、工商、市政等政府公共管理服務機構的產生，形成了基礎設施配套完善、社會公共服務健全、城市管理人性、相關政策合理完善的宜居環境。

二、特色小鎮發展首先要做好特色產業的選擇

特色產業是特色小鎮發展的核心，國家與地方有關特色小鎮培育政策中，均對特色產業做出了要求：住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部《關于開展特色小鎮培育工作的通知》中要求特色小鎮要有特色鮮明的產業形態，向做精、做強發展，并要充分利用“互聯網+”等新興手段，推動產業鏈發展思維，促進以產立鎮、以產帶鎮。國家發展改革委《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》中也提出：要堅持夯實城鎮產業基礎，挖掘本地最有基礎、最具潛力、最能成長的“三最”特色產業，做精做強主導特色產業，打造具有持續競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態?？梢姡厣a業對特色小鎮的發展至關重要。那么怎樣進行特色產業培育呢？ 

（二）  特色產業的發展路徑  

特色產業是特色小鎮發展的重要支撐，要經歷科學選擇、合理規劃、核心培育，再到集群輻射，最終提升到產業品牌的發展路徑。

產業選擇——科學論證進行選擇，重在尊重現實基礎、尊重市場需求；

產業規劃——把握產業發展戰略，重在空間布局規劃、分階段發展目標；

產業培育——發展壯大核心支撐，重在龍頭企業的招商和培育、產業鏈的打造；

產業集群——強化產業輻射帶動，重在圍繞特色產業“補鏈補強”；

產業品牌——增強特色城鎮競爭力，重在產業文化和整體形象。

從整體上來看，林峰博士認為特色小鎮的產業培育還應包括泛旅游產業的培育，旅游是通道，泛旅游是基于旅游通道所形成的各種“產業+”，以旅游消費需求為驅動力形成產業集群。在旅游產業融合背景下，依托于旅游產業并通過旅游產業的延伸發展帶動產業群發展。

（二）尊重本地發展和市場需求才能更好地選擇特色產業 

就特色產業選擇而言，綠維創景認為，各級政府應尊重本地發展現狀和市場需求，加強創新驅動，促進特色產業領先發展，并通過產業規劃進行產業導入與培育。

特色產業選擇應滿足以下四大要求：第一要符合未來發展趨勢；第二要接近市場；第三是關聯性強；第四是易于形成規?；慕Y構。在特色產業的培育中，應應用集中突破的產業鏈思維，用核心產品帶動產業鏈結構，再借由人才、技術、資金、開發、信息等資源的導入來構建全產業鏈體系，進而培育規模優勢產業。

特色小鎮的發展首先要做好特色產業的選擇工作，目前全國各地“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的亂象普遍存在，很有可能會產生惡性競爭。因此在產業選擇方面，各級政府應以客觀的眼光尊重本地發展現狀和市場需求；以敏銳的眼光和科學的思維把握產業發展前景；以超前的眼光突破傳統深化改革，加強創新驅動，促進特色產業領先發展。

在城市主導產業選擇基準理論的基礎上，綠維創景結合市場與科學機制，提出了以六大原則引導的多層指標選擇體系。

特色產業六大選擇原則

適應原則——要與小鎮發展相適應，做到因地制宜、適應市場；

特色原則——特色要明顯，優勢要突出；

關聯原則——產業關聯度要大，經濟帶動性要強；

創新原則——創新能力要強，技術進步要快；

生態原則——要平衡產業發展與環境保護的關系；

需求原則——產業的現實市場需求要大，未來需求潛力可觀。

根據以上六大原則，從產業本身發展層面及外部市場導向層面，給出了特色產業選擇的七大指標體系——產業發展基礎、產業關聯度、技術創新性、產業特色性、產業環境影響、市場需求、外部支撐。根據該指標體系，采用專家評分法與客觀數據賦分法，通過加權計算得到特色小鎮各產業的總分，得分最高為最佳，最終選取出特色小鎮的特色產業。

本文關鍵字：特色小鎮 查看更多