林峰：特色小鎮開發運營模式分享

林峰博士 結合綠維實踐，從特色小鎮發展現狀、內涵、開發邏輯與思路、創新規劃手法、投融資規劃、特色小鎮孵化器等方面進行了解讀和分享。

7月份以來，國家大力推動特色小鎮發展，出現了創建特色小鎮的大潮。首批127個特色小鎮建設，取得明顯成效，但在特色?。ǔ牵╂側缁鹑巛钡慕ㄔO過程中，出現了一些不健康現象。管理層多次發聲糾偏，目前我國特色小鎮發展進入了規范調控階段。

最近發布的國家第二批特色小鎮評定標準，在申報數量、嚴防房地產化傾向、基礎設施要求、環境要求、體制機制等多方面進行了規定，更加重視文化建設、注重多樣化，以旅游文化產業為主導的特色小鎮比例不超1/3，注重新興產業特色小鎮，增加了答辯環節，評選更加公開、合理。

林峰博士認為，目前我國進入城鄉統籌、以人為本的新型城鎮化階段，小城鎮發展長期以來無法實現城鎮化的有效轉化。新形勢下，隨著互聯網與高鐵時代的到來、人口逆城市化流動趨勢的出現、大城市的產業及功能外溢、國家政策資金向欠發達區域傾斜等，形成了產業要素聚集的基礎和政策支持，小城鎮面臨著良好的發展機遇。特色小鎮成為了經濟轉型升級與城鄉二元結構解決的重要戰略抓手。

特色小鎮是城市開發的最高階段，是中國城鎮化的革命。因此要理順開發理念和邏輯，把基于市場配置資源的核心發展架構落實到規劃、開發、投融資及產城開發運營中，真正實現開發一座特色小城鎮，帶動區域發展，富裕一方百姓。

林峰博士認為，特色小鎮是一個烏托邦式的有機生命體系。是以文化為魂，形成小鎮特立獨行的、獨一無二的、較高附加價值的、產城融合的、宜居宜業宜游的，小鎮完整的文化社會經濟生態體系；特色小鎮的打造，是以特色化為基礎、以生態圈升級為系統性架構，構建起來的發展模式。

特色小鎮發展的核心是產業，產業打造在于塑造“特”，“這方水土” 是發展特色產業的前提。從產業類型、適用區域類型等方面考慮，綠維文旅將特色小鎮產業發展分為三種類型：產業聚集型、市場聚集型、旅游消費聚集型。其中，旅游消費引領聚集型特色小鎮，是旅游產業主導的多產業混合結構，形成可持續的閉環發展結構、開放式的產業延伸結構。

基于本地資源尚無產業化基礎的特色小鎮，綠維文旅提出了三二一產業培育模式，和該類型的特色小鎮產業培育路徑。

◆ 第一，挖掘特色資源；

◆ 第二，打造特色產品——開發參與性、互動性、體驗化產品，形成產品本身的定制化、智能化架構；

◆ 第三，創新特色業態——消費結構是業態體系構建的基礎；

◆ 第四，形成特色小鎮品牌——五大階段，五大路徑；

◆ 第五，構建小鎮生態圈——獨特形態、循環結構、全覆蓋立體化。

特色小鎮創建是一個綜合開發與運營結構，是一個相當復雜的系統工程，其健康持續發展需要專業化的孵化器，提供從頂層設計到運營服務的全產業鏈服務。

綠維文旅根植于 10 余年的規劃設計服務及多元化的合作伙伴的積累，以“平臺化運作，產業鏈經營”為宗旨，通過“產業鏈整合、合作關系整合、資本整合”，線上線下結合，構建“智庫+平臺+資本”的生態系統和集產業鏈、資金鏈、創新鏈為一體的O2O聚合服務平臺，打造“旅游與特色小鎮開發運營平臺”和“全產業鏈全程聯合孵化服務模式”，以“旅游運營網”作為旅游與特色小鎮開發平臺網站，以規劃設計為核心，聯合平臺伙伴共同為旅游與特色小鎮的開發建設及落地運營提供一攬子解決方案，通過要素整合和資源整合，實現孵化器功能，運用聯合孵化模式，導入成功的結構，由后端導入到前端，從前期的規劃設計導入到EPC導入、運營導入以及投融資導入，從頂層設計到后期持續服務，提供全產業鏈一體化服務。

綠維文旅提出的特色小鎮孵化器孵化服務模式概括為“頂層設計 + 全要素導入+ EPC建造支持 + 持續服務”，主要包括特色產業孵化、旅游目的地孵化、“旅游 +”孵化、土地綜合開發孵化、房地產孵化、城鎮化孵化等六大孵化內容。

7月初，綠維文旅成功簽約古北口中國特色小鎮總體規劃項目，將承擔起古北口鎮的頂層設計，運用“多規合一”規劃模式，以旅游產業發展為主導，特色小鎮建設為路徑，編制“多規合一型”總體規劃，用創新思維謀劃好古北口鎮發展的總體藍圖。

7月8日，以綠維文旅規劃設計的“花鄉果巷”特色小鎮項目為核心，河北遷西縣“花鄉果巷”田園綜合體，在河北省16個同類項目評選中脫穎而出，成為河北省唯一國家田園綜合體試點項目。作為第一批10個國家田園綜合體試點之一，該項目每年將獲得5000萬元中央財政資金支持和2000萬元省財政資金支持，資金支持連續三年，共計2.1個億，試點所在市縣也將給予配套資金支持。

7月27日，住建部公布了276個第二批全國特色小鎮名單，綠維文旅提供整體規劃及創建申報輔導的咸寧市嘉魚縣官橋鎮成功入選第二批特色小鎮名單。

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