住建部：聯手建行 授信千億助力127個特色小鎮

住建部與中國建設銀行聯合發布了《關于推進商業金融支持小城鎮建設的通知》，稱基于當前小城鎮建設任務重、項目多、資金缺口大等現狀，迫切需要通過商業金融支持特色小鎮建設。

按照上述《通知》的要求，接下來將優先支持《住房城鄉建設部關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知》（建村[2016]221號）確定的127個特色小鎮和各?。▍^、市）人民政府認定的特色小鎮。

據悉，住建部與建設銀行總行簽署《共同推進小城鎮建設戰略合作框架協議》，建立部行工作會商制度，為小城鎮建設創造了良好的政策環境和融資環境。

政企合作破解小鎮融資難

此次商業金融支持特色小鎮建設，主要指向了三個方面，涵蓋了從基建投資到具體工程建設、再到運營管理這三個層面。

第一個是支持改善小城鎮功能、提升發展質量的基礎設施建設，比如企業廠房、倉庫、孵化基地等生產設施建設；學校、醫院、體育場館、公園、小鎮客廳等公共設施建設等。

第二個是支持促進小城鎮特色發展的工程建設，主要包括：街巷空間、建筑風貌等綜合環境整治工程建設；傳統街區保護和修繕、非物質遺產活化等傳統文化保護工程建設；雙創平臺、展覽展示、服務平臺、人才交流等配套工程建設。

第三個涉及支持小城鎮運營管理融資，比如基礎設施改擴建、運營維護融資；運營管理企業的經營周轉融資；優質企業生產投資、經營周轉、并購重組等。

中國社會科學院城市發展與環境研究所所長助理、執行研究員李學鋒博士表示，該《通知》釋放出三大亮點。首先，這是政企之間合作的一個探索，有利于解決小城鎮建設中面臨的融資難問題，此次建行的大力支持也會對其他金融機構有一定的引領作用。

他認為，從上述《通知》可以看出，此次資金是有選擇有重點的投放，從3000多個全國重點鎮中層層遴選出127個特色小鎮，大部都是具有扎實的基礎和非常好的發展前景，重點支持有利于發揮資金最大化利用程度，安全性回報有保障。

據廣東省發改委官網報道顯示，3月底，廣東省發改委與復星集團簽署了戰略框架協議，成立總規模1000億元的廣東特色小鎮建設發展基金。其中，特色小鎮基礎設施投資基金500億元，特色小鎮創新創業投資基金500億元。

建行投放千億級授信

上述《通知》還顯示，建行將會對納入全國小城鎮建設項目儲備庫的推薦項目予以優先受理、優先評審和優先投放貸款。

建行公司業務部相關人士表示，基于支持特色小鎮建設的政策，建行將推出至少1000億元的意向融資額度。上不設限，授信方式將和正常企業授信相同，通過對企業的財務情況、項目需求等具體情況來設置企業的最高授信額度。

李學鋒強調說，第三個亮點是建行并不是單一的提供貸款項目，而是提供綜合的融資服務，創新金融服務模式，通過基金、信托等其他方式介入，以金融創新減少風險性，有助于其他社會資本介入，更好地發揮資金的放大作用。

具體來看，建行通過幫助小城鎮所在縣（市）政府、參與建設的企業做好融資規劃，提供小城鎮專項貸款產品，將在現有政策法規內積極創新金融服務模式，比如探索開展特許經營權、景區門票收費權、知識產權、碳排放權質押等新型貸款抵質押方式探索與創投基金、股權基金等開展投貸聯動，支持創業企業發展。

針對風險控制，建行前述相關人士表示，他們對申請的小鎮項目也有一定的條件限制，在滿足政策前提下要參考客戶的區域條件，并根據特色小鎮具體的客戶和項目的具體情況優中選優，防止一哄而上，哪里有建設，哪里就有建設銀行，未來，建行將不斷加大對小鎮建設的支持力度。

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