湖南旅游發展大會召開，全域旅游示范區創建驗收標準首次公開

3月30日，湖南旅游發展大會在長沙召開。省委書記、省人大常委會主任徐守盛強調，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，實施全域旅游戰略，加快建設旅游強省，全省上下要堅定信心決心，明確方向目標，突出政府引導、市場主導、生態優先、惠民富民，狠抓各項決策部署落地見效，推動湖南旅游業大發展、大提升、大跨越。省委副書記、省長杜家毫主持會議。省領導許又聲、張文雄、韓永文、孫建國出席，副省長何報翔作總結講話，國家旅游局副局長李世宏出席并講話。

徐守盛指出，近年來，特別是2012年省委、省政府作出建設旅游強省的決定以來，全省上下把旅游業作為支柱產業來培育和打造，出臺一系列政策措施，形成了旅游業持續向好發展的良好態勢，旅游強省建設邁出堅實步伐。

徐守盛強調，面對發展新常態新要求新任務，全省各級各部門要更加堅定加快建設旅游強省的決心和信心。充分認識加快建設旅游強省是適應經濟發展新常態、推進供給側結構性改革的戰略舉措，是順應經濟發展規律、推動產業轉型升級的路徑選擇，是發揮資源優勢、搶抓發展機遇的內在要求，是發展富民、全面建成小康社會的重要抓手，進一步強化做好旅游工作的責任感、緊迫感和使命感。

徐守盛指出，隨著大眾旅游時代的到來，進一步明確加快建設旅游強省的方向目標至關重要。要準確把握大眾旅游新趨勢，努力把大眾旅游時代推向前進。要全面規劃五大發展新理念，依靠創新驅動增強旅游業發展新動能，通過協調推進提升旅游業發展質量和水平，堅持綠色發展提高旅游生態文明價值，擴大對外開放構建旅游開放合作新格局，強化共享發展推動旅游普惠民生。要探索走出全域旅游新路子，按照全域化的要求配置旅游資源、規劃旅游布局、推進景區建設、加強執法管理、融合產業發展。要科學確定旅游強省新目標，總的目標是，到2020年，打造旅游萬億產業，實現由初步小康型旅游大省向全面小康型旅游強省跨越，進而向現代化旅游強省邁進。

徐守盛強調，立足長遠，著眼全局，加快建設旅游強省重在政府引導、市場主導、生態優先、惠民富民。要突出規劃引領作用，搞好旅游業發展頂層設計。強化全域理念，對接“四大板塊”和“一核三極四帶多點”區域發展戰略進行系統規劃，形成以縣域為基礎，景區景點為支撐、旅游功能為載體、旅游走廊為紐帶的全域旅游規劃布局。強化大旅游理念，加強旅游業發展規劃與其他規劃之間的銜接、協調和融合，推進“多規合一”，促進旅游業與其他相關產業融合發展、互動發展。堅決維護規劃的權威性和嚴肅性,不折不扣抓好規劃的執行和實施。要突出提高供給水平，深入推進旅游業供給側結構性改革。做精做優旅游產品，做長做寬產業鏈條，做新做特旅游商品。要突出市場主導作用，培育壯大旅游市場主體。依托現有企業發展壯大大型旅游集團，通過招商引資引進發展新興旅游企業，著力引導和撬動社會資本參與旅游業發展。要突出保護優先原則，實現旅游業生態效益與經濟效益相得益彰。把生態與旅游結合起來，把資源與產品對接起來，把保護與發展統一起來，實現旅游業可持續發展，決不能以旅游開發為名圈占農田耕地、破壞生態環境、毀滅文化遺存。要突出惠民富民要求，增強旅游業對扶貧攻堅改善民生的帶動作用，讓廣大人民群眾全面參與到旅游開發中來，讓老百姓共建共享旅游業發展成果，得到實實在在的好處。要突出游客滿意導向，營造便捷、安全、舒適、文明的旅游環境，完善旅游基礎設施，健全配套服務體系，建立智慧旅游體系，提高綜合監管水平。

徐守盛強調，狠抓加快建設旅游強省各項部署的落地見效。要加強組織領導抓責任，做到組織協調到位，領導督導到位，負責問責到位。要加大宣傳力度抓推進，牢固樹立大宣傳、大營銷、大推介的意識，切實強化“酒香也要勤吆喝”的理念，組織開展多形式、多層次、多領域的大力度、高強度旅游宣傳推介活動，不斷提升湖南旅游的知名度、美譽度和吸引力、影響力。要強化政策支持抓重點，既要把中央的政策承接好、宣傳好、落實好，也要強化地域、行業間統籌，形成強大政策合力。要加大財政支持力度，拓寬旅游融資渠道，實行差別化旅游用地供給，用足用好用活各類人才優惠政策和激勵機制。要創新體制機制抓推進，探索實踐旅游發展領導體制改革、旅游景區經營管理體制改革、旅游行業協會企業管理體制改革、旅游市場秩序監管制度改革等。

杜家毫要求，全省各級各部門要認真學習領會會議精神，把思想認識統一到中央的精神要求上來，統一到省委省政府的決策部署上來。以改革創新的精神推動旅游產業發展，深入推進旅游行業體制改革，不斷創新旅游發展政策和產業促進機制，積極運用信息化手段，優化旅游管理服務。著力推動旅游產業轉型升級，充分發揮各地的比較優勢，針對發展短板精準發力，大力開展旅游新產品新業態，促進旅游與文化互聯網的融合發展，不斷加強旅游公共服務體系建設，提高旅游產品的供給質量和效益。要把旅游業作為穩增長惠民生的重要抓手，作為扶貧攻堅的重要方面，充分調動各地政府、企業、群眾的積極性，為早日全面建成小康社會作出更大貢獻。

李世宏說，湖南文化積淀深厚，區位優勢明顯，基礎設施完善，旅游業基礎好，發展快，旅游綜合競爭力排位在全國靠前。國家旅游局將全力支持湖南旅游業持續發展、率先發展。要加快產業發展，增加有效供給。按照全域旅游發展理念，從單一的抓景點景區建設轉向抓全域旅游目的地建設，建成一批高水準的旅游城市。同時要下決心抓好特色旅游城鎮和鄉村旅游的建設。抓好休閑度假旅游、自駕車旅游、房車旅游、老年旅游、研學旅游、中醫藥養生健康旅游、創意旅游等新業態的建設。抓好高鐵游、自駕游、水上游等相關裝備的生產制造，擴大農副土特旅游商品、人文旅游商品的銷售。要補齊發展短板，提升公共服務。重點抓好旅游基礎設施、旅游投資與消費環境和市場開發三個方面。要深化體制改革，落實責任主體。完善機制，建立健全旅游綜合協調機制、旅游市場聯合執法監管機制、旅游投訴統一受理機制等；健全體系，建立旅游規劃編制和評價體系、旅游發展促進體系、旅游應急管理體系、旅游公共服務體系等；強化制度，建立旅游安全風險提示制度、旅游景區價格和流量管理制度、“一日游”管理制度等。還要結合自身實際創新旅游綜合管理方式，通過進一步重責、明責、查責、問責，增強統籌旅游業發展的能力。 要深化區域合作，實現共同發展。積極融入國家旅游發展總體布局和“一帶一路”發展戰略，做好與國家“十三五”規劃及旅游專項規劃的對接。與周邊省市合作推進長江國際黃金旅游帶建設，整合地市州縣區資源，推動旅游一體化建設，有效提升若干有影響力和競爭力的特色旅游區域，加快形成統一形象與整體品牌。

近年來，特別是2012年湖南省委、省政府作出建設旅游強省的決定以來，全省上下把旅游業作為支柱產業來培育和打造，出臺一系列政策措施，形成了旅游業持續向好發展的良好態勢，旅游強省建設邁出堅實步伐。

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