對(duì)A級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的建議

《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》出臺(tái)至今，為景區(qū)創(chuàng)A提供了很好的依據(jù)。但隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，綠維創(chuàng)景結(jié)合自身為全國(guó)諸多景區(qū)編制策劃、規(guī)劃和A級(jí)創(chuàng)建規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定流程中存在的不足，并提出了主要的改進(jìn)方向：

1、提高市場(chǎng)參與度

景區(qū)創(chuàng)A，在中國(guó)來(lái)說(shuō)絕大部分是政府行為。A級(jí)景區(qū)，尤其是5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建成功更多地代表了政府的政績(jī)工程和硬性指標(biāo)。在這樣一個(gè)過(guò)程中，很多景區(qū)為了創(chuàng)A而創(chuàng)A，將創(chuàng)A當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。從這一方面來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于市場(chǎng)需求的解讀是匱乏的。在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該增加市場(chǎng)群體參與的環(huán)節(jié)，從而避免創(chuàng)建成功的景區(qū)不被市場(chǎng)買單的情況。

2、注重內(nèi)涵挖掘

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)級(jí)別的景區(qū)所需要完成的指標(biāo)非常細(xì)化，但在如何挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，并將這種文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品的評(píng)價(jià)上是比較缺乏的。這樣構(gòu)建起來(lái)的A級(jí)景區(qū)雖然硬件設(shè)施過(guò)硬，軟件服務(wù)也可以跟得上，但可能存在缺乏核心吸引力，無(wú)法留住游客的情況。因此，建議標(biāo)準(zhǔn)里面增加對(duì)旅游資源吸引力挖掘的評(píng)判，從而促使景區(qū)在升A的同時(shí)，能夠解決核心吸引力的問(wèn)題。

3、多一些休閑度假方面的考評(píng)

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、綜合管理、資源和環(huán)境保護(hù)、旅游資源吸引力與市場(chǎng)吸引力九個(gè)方面對(duì)創(chuàng)A景區(qū)進(jìn)行審核。這些考核標(biāo)準(zhǔn)只是初步滿足了觀光游客的游覽需求，對(duì)其休閑氛圍、度假條件的審視不夠明確。尤其是對(duì)于5A級(jí)景區(qū)而言，這些都是具有世界級(jí)水準(zhǔn)的、具有壟斷價(jià)值的資源，國(guó)內(nèi)最早一批5A級(jí)景區(qū)以觀光為發(fā)展方向的弊端已經(jīng)初步顯現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，增加休閑度假方面的一些考評(píng)，體現(xiàn)大眾度假時(shí)代下旅游景區(qū)的新趨勢(shì)。

4、增加效益考核

標(biāo)準(zhǔn)里對(duì)不同級(jí)別景區(qū)所需要在旅游人數(shù)上達(dá)到的指標(biāo)有明確的規(guī)定，但對(duì)于旅游消費(fèi)以及旅游總收入的指標(biāo)沒(méi)有納入考核，導(dǎo)致部分A級(jí)景區(qū)雖然有較高的等級(jí)，但是卻在經(jīng)營(yíng)上年年虧損；或者雖然有較高的營(yíng)業(yè)收入，但是對(duì)環(huán)境和生態(tài)有較大的破壞。因此，建議A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)里面增加對(duì)效益的考核，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

綠維創(chuàng)景認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不是完美的，達(dá)標(biāo)也不是最終目標(biāo)，如若將目光僅僅局限在達(dá)到評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求并能摘取A級(jí)桂冠上，那么評(píng)A就失去了本質(zhì)意義。景區(qū)要想實(shí)現(xiàn)真正意義的“脫胎換骨”，就不能囿于標(biāo)準(zhǔn)本身，跳出標(biāo)準(zhǔn)做規(guī)劃，超越標(biāo)準(zhǔn)做創(chuàng)建，創(chuàng)A，才能實(shí)至名歸。

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