對A級創建標準的建議
《旅游景區質量等級的劃分與評定》出臺至今,為景區創A提供了很好的依據。但隨著旅游產業的不斷發展,綠維創景結合自身為全國諸多景區編制策劃、規劃和A級創建規劃的經驗,發現了評定標準和評定流程中存在的不足,并提出了主要的改進方向:
1、提高市場參與度
景區創A,在中國來說絕大部分是政府行為。A級景區,尤其是5A級景區的創建成功更多地代表了政府的政績工程和硬性指標。在這樣一個過程中,很多景區為了創A而創A,將創A當成一項政治任務來完成。從這一方面來講,標準對于市場需求的解讀是匱乏的。在評定標準中應該增加市場群體參與的環節,從而避免創建成功的景區不被市場買單的情況。
2、注重內涵挖掘
評定標準對每個級別的景區所需要完成的指標非常細化,但在如何挖掘景區文化內涵,并將這種文化內涵轉化成旅游產品的評價上是比較缺乏的。這樣構建起來的A級景區雖然硬件設施過硬,軟件服務也可以跟得上,但可能存在缺乏核心吸引力,無法留住游客的情況。因此,建議標準里面增加對旅游資源吸引力挖掘的評判,從而促使景區在升A的同時,能夠解決核心吸引力的問題。
3、多一些休閑度假方面的考評
評定標準從旅游交通、游覽、旅游安全、衛生、郵電服務、旅游購物、綜合管理、資源和環境保護、旅游資源吸引力與市場吸引力九個方面對創A景區進行審核。這些考核標準只是初步滿足了觀光游客的游覽需求,對其休閑氛圍、度假條件的審視不夠明確。尤其是對于5A級景區而言,這些都是具有世界級水準的、具有壟斷價值的資源,國內最早一批5A級景區以觀光為發展方向的弊端已經初步顯現,標準的制定應該與時俱進,增加休閑度假方面的一些考評,體現大眾度假時代下旅游景區的新趨勢。
4、增加效益考核
標準里對不同級別景區所需要在旅游人數上達到的指標有明確的規定,但對于旅游消費以及旅游總收入的指標沒有納入考核,導致部分A級景區雖然有較高的等級,但是卻在經營上年年虧損;或者雖然有較高的營業收入,但是對環境和生態有較大的破壞。因此,建議A級景區標準里面增加對效益的考核,包括經濟效益、社會效益和生態效益。
綠維創景認為,標準不是完美的,達標也不是最終目標,如若將目光僅僅局限在達到評定標準要求并能摘取A級桂冠上,那么評A就失去了本質意義。景區要想實現真正意義的“脫胎換骨”,就不能囿于標準本身,跳出標準做規劃,超越標準做創建,創A,才能實至名歸。
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