休閑城市是未來城市發展的必然方向

中國的城市越建越大，人們給出的城市畫像大多是鋼筋混泥土的高樓大廈、車水馬龍的立體交通、匆匆趕路的洶涌人潮。大城市也好，小城市也罷，最基本的功能是“宜居”。隨著人們生活水平的提高，大家對于城市功能的要求也越來越多。休閑已經從奢侈品變為必需品，而休閑城市是未來城市發展的必然方向。

綠維文旅在傳統城市空間規劃與產業發展基礎上，把握文化產業、智慧城市、生態低碳新趨勢，以城市運營的手法，突出休閑產業與創意經濟，為政府及區域開發商提供旅游休閑城市的規劃、城市休閑功能區的總體策劃規劃、城市景觀的設計、休閑產業的運營策劃、招商推廣計劃等服務。

休閑城市的由來與發展

休閑不僅是一種個體生活狀態，一種觀念，更是一種文化，一種產業。而城市作為人類為滿足自身需要而存在的環境，城市的功能發展與人類的需求不斷適應吻合，休閑城市便應運而生。

綠維文旅認為休閑城市是圍繞休閑產業發展起來的城市，或者說是以休閑產業為主導產業的城市，以休閑文化作為城市的氣質與靈魂。擁有現代化的城市休閑理念、國際化的休閑環境和標準化的休閑設施，提供個性化的休閑服務，具備國際化休閑形象的城市。

構建休閑城市，對于開發休閑產業的巨大市場，促進旅游觀光、文化娛樂、體育健身、教育培訓、社區服務以及商貿零售、金融保險、電子信息等眾多產業的發展，將會起到巨大的推動作用。

下面按照時間線綠維文旅梳理了近些年休閑城市相關的政策及重要事件。

休閑城市的發展

1998年，中國優秀旅游城市開始創建

原國家旅游局出臺《中國優秀旅游城市檢查標準（試行）》《中國優秀旅游城市驗收辦法》以來，截止2010年末，先后有370個（也有資料顯示有337個）城市分九批成功創建成“中國優秀旅游城市。

2007年，首屆中國休閑產業經濟論壇

由求是《小康》雜志社與同濟大學高爾夫商學院主辦的“首屆中國休閑產業經濟論壇”在上海舉行，論壇聚焦“休閑產業與國民經濟發展”，首次就城市旅游休閑等理念展開了討論。

2010年，中國首套休閑城市評價標準體系

由中國人民大學中國休閑經濟研究中心牽頭研究，國際休閑產業協會及相關院校、地方專家參與評審論證的《中國首套休閑城市評價標準體系》發布，國內休閑城市的建設發展和評價評估有了一套量化的指標體系。

2015年，旅游休閑示范城市開始創建

原國家旅游局正式實施《旅游休閑示范城市》行業標準，啟動全國首批旅游休閑城市創建工作

2019年，城市休閑指數評價體系

中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在北京發布了《休閑綠皮書：2018~2019年中國休閑發展報告》。

2021年，國家級旅游休閑城市被列入十四五規劃

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。

《十四五規劃建議》提出：打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。這是從政策層面對于城市發展的引導。

這也意味著，城市應該在優化休閑設施、完善休閑服務、豐富休閑產品、增加休閑場所上下功夫。

未來城市的競爭將是對“宜居、宜業、宜休閑”的競爭?。?！

相關定義界定

旅游休閑城市：旅游休閑城市是指以現代化的城市設施為依托，通過完善城市旅游、休閑等功能和業態，同時滿足旅游者和本地市民物質與精神消費活動的城市，是國內外的“旅游城市”向“城市旅游”轉型過程中的一種發展形態。

旅游休閑示范城市（demonstration city of tourism and leisure）：是指旅游休閑功能突出、旅游休閑產業完善、旅游休閑環境和諧、能同時滿足旅游者和本地居民的旅游休閑需求、在全國具有典型示范意義的城市。

旅游休閑城市的基礎因素

休閑城市的三大基礎要素

一般來說，要成為休閑城市，應具備旺盛的居民休閑消費能力、濃厚的城市休閑文化、優秀的休閑資源等三大基礎條件。

1、經濟基礎

中國休閑研究的主要開創者之一馬惠娣認為，休閑是人的一種存在狀態，一種生存狀態，一種精神狀態，是人“成為人”的過程。這種觀點把休閑與人的本質聯系起來，人是出發點，人是目的，這是終極層面的意義。隱藏在這個概念之下的是現實層面人“成為人”是需要有閑暇時間，有經濟來源，不再愁基本生活的前提。所以，經濟指標也就成為衡量一個城市是否是休閑之城的重要條件。只有人們的收入水平不斷提高，才能為居民享受高層次的休閑生活奠定堅實的物質基礎。更重要的是，只有人們在休閑中創造豐富的社會價值特別是經濟價值，一座城市才可能成為當代意義的休閑城市。

2、城市文化

在經濟發展水平上，多數城市都難與上海、廣州、北京、深圳比肩。經濟發展水平是判斷休閑城市的重要依據，但并不能因此就簡單地把這樣一些城市歸為休閑城市。除經濟因素外，衡量一個城市能否成為休閑城市的另一個重要指標便是城市文化。城市文化是一個城市的靈魂，代表著一個城市的品格，是經過千百年沉淀和歷練，是不能復制的城市要素，是城市綜合競爭力的重要組成部分。城市有無突出的休閑文化傳統與當代休閑文化氛圍及較高的休閑文化品牌是衡量一個城市是否休閑城市的非常核心的指標。

上海最突出的特征是著名的國際經濟中心城市；對首都北京而言，最具特征的是政治中心、文化中心、世界著名古都；深圳、廣州雖然經濟發展走在前面，但是忙碌、緊張、競爭的生活方式與休閑都市有著較大的差異，休閑氣息皆不濃厚。

杭州定位為休閑之都，她的休閑文化由來已久。《西湖游幸》中記載：“西湖天下景，朝昏晴雨，四序總宜。杭人亦無時而不游，而春游特盛焉……”文章折射出杭州是一個富庶、優美、悠閑的城市，有一種悠閑、安逸、自在的性格?？梢哉f，杭州是國內休閑文化、休閑傳統最為深厚濃郁的城市之一。

成都的經濟水平難與北京、上海、廣州等城市比擬，但在城市的文化魅力上，成都自有非同凡響之處，其中就包括休閑文化傳統。休閑是成都重要的文化性格，休閑生活是成都人的基本訴求。自秦漢以來，成都便形成了一種閑適享樂的生活方式。如《漢書》云:“巴蜀有江水沃野，山林竹木，蔬食果食之饒，民食稻魚，亡兇年憂，俗不愁苦，而輕易淫佚”。生于斯長于斯的成都人養成了享受自然、熱愛生活、優雅閑適的生活方式。成都文化對于成都人休閑觀念的形成有著非常大的影響。

3、休閑資源

休閑城市的建設不是一蹴而就，是需要依托歷史與現實形成的休閑資源來實現的。休閑資源是構建休閑城市的重要基礎。杭州、成都發展休閑，不僅有十足的文化底氣，也具有豐富的休閑資源。

俯瞰杭城全景，會發現整個主城區的近三分之一都是山與水，可謂“景在城中，城在景中”。

杭州休閑資源豐富，保俶山、北高峰、吳山城隍廟遙相呼應，西湖、西溪濕地、京杭大運河、錢塘江四水相依，蘇軾、白居易、蘇小小、岳飛等人留下的印記，康熙乾隆的數次南巡造訪，使得杭州成為了一座集自然風光與人文積淀于一體的“人間天堂”。杭州曾在2011年入選“全球十大休閑范例城市”，它的入選理由是：有優雅閑適的人文傳統，充滿多種民間技藝，市井民居、酒館茶樓精致和諧地聚集在山水之間，展示著東方休閑生活的智慧和魅力。

休閑城市需具備的四大必備要素

休閑城市是比觀光城市更具發展活力的城市形態，尤其是對游客而言，其魅力不言而喻。因此，休閑城市是傳統觀光城市的升級。而要實現由傳統觀光城市向現代休閑城市的過渡，城市本身必須具備一些必備要素。

1、優良的人工景觀

良好的自然景觀是休閑城市發展需要的十分可貴的最然條件。但是休閑城市不同于一般的自然遺產觀光地。城市，是由人為活動建設起來的，因此，它的景觀如何，在更大程度上是由人來決定的。優良的城市人工景觀需要城市規劃來做鋪墊，所以，休閑城市的打造需要多個部門傾力合作。

2、完善的城市配套

休閑城市的配套，可分為兩大體系，一個體系是一般支撐性的硬、軟件配套，如交通、酒店、餐飲、導游、保安、醫療、緊急救助、日用品以及休閑生活用品的零售等；另一個體系是文化配套，如學校、青少年宮、科普館、博物館、動物園、植物園、圖書館等。

3、豐富多彩的夜間消費

一個休閑城市，對豐富多彩的夜生活的要求是很高的，因此，發展大量的夜生活，并且相對集中于若干地段是必要的。夜生活種類繁多，如我國常見的酒吧、夜總會、桑拿按摩、網吧、影院、劇場、迪廳、交誼舞會、茶館、通宵餐廳、夜間排擋、夜市、夜船（車）游覽等。

4、旅游景點和活動

休閑城市并不是沒有觀光型旅游活動，有時甚至還有很多，因此休閑城市也應該有觀光旅游景點。如果把休閑生活本身作為一個觀光資源的富礦來加以開發，使休閑生活及其配套的設施和運動娛樂，都成為觀光旅游活動的景點，那對休閑城市來說是錦上添花。

建設休閑城市應該注意的五大問題

休閑城市概念的興起，使得很多城市躍躍欲試，爭相創辦休閑城市是一個好現象，但是在建設休閑城市時，應該注意一下五個問題。

發揚獨特個性、特色和優勢

每個城市都有自己的個性、特色，也有自己的優勢、長處。城市建設要力戒“千城一面”，防止趨同化。城市發展休閑產業，也要反對雷同化，注重自身的個性和特色，發揮自己的優勢和長處。

注重發揚本地文化

應該說，休閑活動在很大程度是滿足人們身心的需求，休閑活動文化內涵不斷深入，精神享受是休閑度假的精髓，這一點人們已經達成共識。因此，發展休閑經濟、建設休閑城市，特別要強調突出城市的傳統文化和地域文化，用創新的理念、創新的手段與休閑元素結合，滿足市民和旅游者的心理體驗和精神需求。

科學規劃

用科學發展觀指導休閑城市的建設，必須規劃在先。要客觀反映休閑經濟的現狀，科學制訂休閑規劃。休閑功能是城市的基本功能之一，休閑規劃要納入城市總體規劃，和城市建設總體規劃相協調、和社會經濟發展規劃相銜接。

保護和利用環境

發展休閑經濟、建設休閑城市，是對城市整體環境的優化和提升。保護和利用環境，不僅是指保護自然生態環境，同時也是指保護文化生態環境。保護和利用環境，和發展休閑產業并不就是矛盾或對立的。只有有了優良的自然和文化生態環境，休閑產業才能發展起來，旅游者才能近悅遠來，而休閑產業的發展也必定推進環境生態保護業的健康發展。

發揮政府的引導功能

中國旅游業發展的一條重要經驗是發揮政府的主導功能。發展休閑經濟、建設休閑城市同樣要靠政府引導、政策扶持。政府要對休閑產業的發展創造寬松、有利的環境，并有專門的資金招商引資和扶持相關企業。

本文關鍵字：休閑城市 旅游規劃 查看更多