干貨 | 旅游引導的新型城鎮化模式及體系

旅游引導的新型城鎮化，就是以旅游帶動下的泛旅游產業集群為產業基礎，由旅游帶來的消費集聚直接推動的城鎮化過程。旅游在消費帶動、產業帶動、價值提升、生態效應、幸福價值效應等方面的一些特性，決定了其引導的城鎮化在城鄉融合、生態環境、解決就業等方面，均有不俗的表現，在解決城鎮化的社會問題方面，給出了比較高效的解決方案。

綠維文旅認為，旅游引導的新型城鎮化包括現有大型城市的擴張與升級、中小城鎮特色化發展、產城一體化項目開發與非建制性旅游城鎮化、新農村社區建設等方面，包含了四大模式，形成了七大體系。

一、旅游引導的新型城鎮化模式

新型城鎮化不只是創建新城，也包括老城市的擴張升級。從城鎮體系結構的分層提升與建設上進行細分，旅游引導的新型城鎮化包括現有大型城市的擴張與升級、中小城鎮特色化發展、產城一體化項目開發與非建制性旅游城鎮化、新農村社區建設等四大方面，這四個層次有著不同的模式與機理。

1、城市旅游化模式

這里的城市是指擁有50萬以上人口的超大型、大型及中型城市，其本身就是客源地，很多也是目的地。通過旅游吸引力建設，將大大提升城市品牌與城市服務產業發展空間。

大中型城市的旅游化發展，主要是包括城市景區開發、新型城市休閑中心建設、舊城改造休閑街區化發展，休閑衛星城組團化建設，環城游憩帶城鄉統籌開發這五種方式。

從城市發展的總體架構看，大中型城市的旅游化發展，在舊城改造、新城建設、城鄉融合、產城一體化發展基礎上，形成了城市休閑中心、城市休閑街區、休閑衛星城、環城游憩帶等組成的系統發展結構。

舊城改造出休閑區，新城建設出休閑區，城市從攤大餅，轉化成為綠色覆蓋、休閑組團發展的花園城市。其中，通過休閑衛星城和環城游憩帶的發展，形成中心區居民外遷，同時進行舊城改造，形成新的組團，并通過城市綠化改善環境，形成花園城市、組團城市，從而形成大中型城市內部提升及向外擴張，這是大型城市升級的最佳路徑之一。詳見下圖。

旅游引導的大中型城市結構

2、旅游城鎮建設模式

小型地級市、縣級的中心鎮和建制鎮，帶動性相對于大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，可以走特色旅游城鎮化之路，這是我國最重要的旅游城鎮化模式。

對于本身就擁有豐富旅游資源的中小城鎮：

• 可依托自然資源，實現旅游特色化發展，形成濱海城鎮、濱河城鎮、濱湖城鎮、冬季度假城鎮、夏季度假城鎮、溫泉城鎮、滑雪城鎮等特色城鎮；
• 基于文化資源，可以打造文化名城名鎮、休閑古城古鎮、民族風情城鎮、民俗風情城鎮、藝術城鎮、工藝城鎮、創意文化城鎮、商貿購物城鎮、電影城鎮等；
• 依托旅游景區，可以打造各類接待型城鎮，借力景區的泛旅游延伸，可以打造會展城鎮、運動城鎮、休閑農業城鎮；
• 依托于特色資源、特色工業、特色批發市場等，可以打造酒城、玉城、家具城。

對于一些沒有這么強勁吸引核的小城鎮，需要挖掘資源，開發旅游產品，尋找泛旅游產業發展的契機，推進旅游城鎮化。并非所有城鎮化都必須進行旅游化，但在不同程度上利用旅游化手法，可以使城鎮化獲得更好的效果。

3、旅游綜合體模式

旅游綜合體是一種特殊的新型城鎮化形態，既不是傳統的旅游景區，又不是純粹的住宅社區，也不是建制型城鎮，更不是新型農村社區，而是基于城鄉之間，如城市郊區、鄉村地區、大景區外圍區域等，具有一定旅游資源與土地空間的地塊，依托良好的交通條件，通過旅游的“搬運效應”，將城市的旅游消費力搬運到開發地塊，從而帶動該地塊的土地綜合開發，實現泛旅游產業聚集、旅游人口聚集和相關配套設施的發展，形成旅游休閑導向的新型城鎮化聚落。

旅游綜合體以泛旅游產業的整合為根本支撐、以休閑化消費的聚集為核心動力、以設施和配套的配置為重要基礎、以服務和管理的創新為基本保障，已經成為廣大適宜區域實施就地城鎮化的主流模式之一。

4、旅游新農村社區模式

旅游新農村社區模式是旅游引導的就地城鎮化的最普及的模式之一?；诔青l一體化的大背景，以農旅產業鏈打造為核心，以鄉村觀光休閑度假功能為主導，以鄉村觀光休閑業態為特色，以鄉村商業休閑地產為支撐，以田園鄉居生活為目標，通過土地整合、城市基礎設施引入、文化特色的呈現、農民就業的解決，進行獨立村的改造升級，向旅游綜合社區發展，是這一模式的主要路徑。

旅游對于新農村社區建設，具有良好的產業推進價值，主要是使農民找到產業轉化依托的同時，可以把生活資源轉化為生產資源，就地發展產業。

二、旅游引導的新型城鎮體系

旅游產業導向下的泛旅游產業聚合的區域經濟與城鎮化綜合開發，形成了城鎮向田園城市發展的方向，一批非建制城鎮化結構發展起來，以旅游綜合體、旅游新農村社區為依托，形成了新型的、更加完善的城鎮化體系。

1、旅游中心城市

隨著后工業化時代的到來，城市綜合實力不斷增強，城市環境和配套設施得到改善，大多數中心城市不僅僅是客源地，還是重要的旅游目的地。它們以旅游聚集作用為特征，具有較高的承載力與多功能性，內部居民的出游力與休閑需求較強，對周邊地區發展起到輻射帶動作用。

一方面，大中型城市對外輸出旅游者、消費者，憑借其休閑、娛樂、度假、居住等需求，形成泛旅游產業支撐，帶動周邊小城鎮的發展，促進城鄉融合。

另一方面，大中型城市的多種功能及配套設施，能夠吸收外地游客，形成旅游集散。

中心城市的旅游發展中，通過商務游憩區（RBD），休閑商務、會展區，休閑商街的建設，作為城市文化集中表現的載體，具有生態性、景觀性、休閑性等特點，形成旅游核心吸引力。城市公園、郊野休閑公園、主題樂園等城市配套，既是為市民服務的重要公共設施，也承擔表現城市文化、增強旅游者體驗雙重功能。

2、休閑衛星城

衛星城和中心鎮在城市體系中是一個層次，是依附于大城市、與大城市密切聯系又相對獨立的外圍城市。

我國城鎮化進程迅速，給城市體系中的衛星城及中心鎮帶來發展機遇。由于區位優勢、市場優勢、資源優勢等條件，大城市周邊的休閑衛星城及中心鎮，成為了出游率較高的城市居民周末或小長假休閑的第一選擇。

3、旅游小城

依托于縣級城市的中心鎮，形成旅游休閑小城的基礎非常好。

多年來，縣域旅游發展，塑造了一批旅游小城、休閑小城，如麗江、武夷山市等，都是旅游目的地經典小城。

4、旅游小鎮

旅游小鎮的帶動性相對大中城市較弱，但易于形成鮮明的主題性特征，與產業聯系極為密切。

旅游小鎮的發展須采取城鎮建設與旅游經濟的整體經營、整體規劃以及產權結合經營的模式，增加人口承載力，帶動城市化水平，加快城鄉融合發展。

5、旅游綜合體

旅游綜合體是基于一定的旅游資源與土地基礎，以旅游休閑為導向進行的土地綜合開發。

旅游綜合體以旅游產業園區為核心，以互動發展的度假酒店集群、綜合休閑項目、休閑地產社區為重要功能構建，整體形成服務品質較高的旅游休閑聚集區。

這種模式是非建制型城鎮化，但屬于城市架構的重要方面。

6、旅游休閑度假區

旅游業的發展使具有豐富旅游資源的地方開發成旅游景區，由于旅游景區的吸引，形成游客聚集，從而使這些景區、度假區內部和周邊原本是自然景觀的地方聚集大量的商業和服務業，原本居住的農民變成旅游從業人員。

同時，隨著旅游進一步開發，旅游道路、交通、水電等等城鎮設施建設不斷完善，社會公共服務配套提高，形成原有城鎮居民、農民城鎮化居住、產業傭工聚集居住、外來游客居住、外來休閑居住（二居所）、外來度假居住（三居所）聚集，從而形成了旅游區城鎮化。

7、旅游新農村社區

新農村社區以及大城市郊區旅游化發展，是解決農村就地城鎮化的有效途徑。村莊依托旅游，特別是旅游接待村落，把生活資料轉化為生產資料，可以用自己的房屋從事旅游服務產業，從而把農民身份轉化為居民、農業轉化為服務業、村莊也轉化為城鎮化的社區。

通過旅游進行土地整合、城市基礎設施的引入、文化特色的呈現、就業的解決，進行城中村、大城市郊區、以及獨立村的改造升級，以此推動新農村社區建設。

封圖來源攝圖網

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