《新疆旅游條例》更注重“以人為本”

       內容變化大由3724字變為6945字

在近日舉行的新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議上，《新疆維吾爾自治區旅游條例》正式通過修訂，并確定于3月1日正式實行。據了解，這是自1998年出臺《新疆維吾爾自治區旅游管理條例》以來，在經歷了2004年第一次修改之后，進行的第二次大的修改。

新疆維吾爾自治區旅游局局長伊那木?乃斯爾丁說，本次修改由《新疆維吾爾自治區旅游管理條例》正式更名為《新疆旅游條例》，僅僅去掉“管理”兩個字，就足以說明《條例》的執行在今后不再是為了規范旅游業而管理。在市場經濟條件下，政府應當是服務型政府，行政權本質上應是服務權，去掉這兩個字十分有必要。

內容變化大由3724字變為6945字

新《條例》內容變化巨大，足以反映出旅游業已經被定位為新疆重要的戰略性支柱產業;

旅游開發一定要遵循“規劃先行”的原則，各地進行旅游規劃，要突出規劃管理;

在新增的“促進與發展”中，確定了各級政府要設立旅游專項資金，各政府管理部門要將旅游業納入相關工作中，從而實現旅游與各部門的聯動。

據了解，原《條例》共有“總則”、“旅游資源的保護與開發”、“旅游經營者”、“旅游者”、“服務與管理”、“法律責任”和“附則”七部分。而在新《條例》中，除“總則”、“法律責任”和“附則”外，還增加了“促進與發展”，將其余部分改為了“規劃與開發”、“經營與規范”、“旅游者權力與義務”、“監督與管理”，其文字由3724字變為6945字，條款由34條增加到66條。

新疆維吾爾自治區旅游局政策法規處副處長楊怡說，新《條例》內容變化巨大，足以反映出旅游業已經被定位為新疆重要的戰略性支柱產業，更加期待今后旅游業在這部《條例》下迎來快速的發展。

新《條例》中將原《條例》中的“旅游資源的保護與開發”改為“規劃與開發”，正如新疆維吾爾自治區旅游局黨組書記池重慶所表示的，這表現出現有旅游開發一定要遵循“規劃先行”的原則。

據介紹，在新《條例》中增加了旅游規劃具體內容和要求，要求在各地編制旅游發展規劃時，內容要包括“旅游資源條件、基礎設施條件的綜合評價”、“旅游業發展戰略和目標”、“旅游資源開發與設施建設”和“旅游資源和環境保護的基本要求”四個部分的內容。

新《條例》規定各地進行旅游規劃，要突出規劃管理，強調制定旅游發展規劃、景區(點)規劃，要處理好規劃之間的協調關系，在新建、改建、擴建旅游建設項目時應當符合旅游發展規劃和旅游景區(點)規劃，旅游項目建設應當執行建設項目環境影響評價制度。利用自然資源、民族文化資源、歷史性建筑和其他人文資源開發旅游項目、開展旅游活動，應當嚴格保護自然景觀、文物古跡，保持民族特色、歷史風貌。

特別新增了重點旅游城鎮的新區規劃和舊區改造，應當統籌規劃旅游功能，體現地方文化特色，建筑風格也應當與周圍環境相協調。

在新增的“促進與發展”中，確定了各級政府要設立旅游專項資金，各政府管理部門要將旅游業納入相關工作中，從而實現旅游與各部門的聯動。還提出“旅游、商務、交通運輸等行政主管部門和經營企業應當重視旅游景區(點)、旅游線路沿線廁所的建設。修建與接待客流量相適應的廁所，保證衛生整潔，正常使用?！?/P>

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