旅游改變生活旅游規劃的社區參與途徑

       一、旅游是一個社區產業

    早在1985年，西方旅游規劃專家墨菲就認為旅游是一個社區產業，是旅游產品的重要組成部分，該產業把社區作為一種資源，把它當作產品出售，并且在此過程中影響了每個人的生活。但在我國，在主要以觀光旅游為主的情況下，社區在旅游產業中的作用較為有限。 

    以休閑導向為主的旅游產業系統升級，意味著更全面的服務、更多的體驗和更深入的參與，也意味著旅游產業對區域經濟更大的整合作用，從而對旅游地的社區生活產生了更大的影響，社區將成為旅游產業中的重要力量。 

    1、社區是一種旅游資源 

    隨著旅游產業升級，社區本身的旅游價值逐步凸顯。從旅游追求特色的角度來講，人們旅游更是為了體驗不同地區的民俗、文化和生活方式。來麗江旅游的人不僅是要看玉龍雪山、古鎮風貌，更想體驗納西居民悠然的生活方式；在人間仙境張家界，游客不僅贊嘆奇異的大自然景觀，同樣傾心于以土家族和苗族文化為依托的民俗風情。對旅游景區來說，“原住民”也是形象展示的窗口，民風淳樸的社區環境是游客所歡迎的，相反服務態度不好、宰客等行為就會使降低游客熱情，減低旅游吸引力。 

    2、旅游促進社區進步 

    旅游對社區進步的促進作用是全面的，如可使居民自身的經濟收入、生活水平和生活質量得到提高，為社區提供就業機會，促進社區的經濟社會發展，促進基礎設施的建設和完善等等。在國家旅游局制定的《中國最佳旅游城市評定細則》中，就把“當地居民獲益度、滿意度和參與程度”作為重要考核指標，指出“當地居民從本市旅游業發展中獲得的經濟、社會和環境效益，他們對旅游發展的滿意程度，是否具有通暢的參與渠道發表其對旅游發展的意見和建議，是當地旅游業健康發展、構建和諧社會的重要保障。” 

    3、新農村建設與社區旅游 

    2006年初，執中央大力推進社會主義新農村建設之際，我院院長林峰博士指出，鄉村旅游是新農村建設的重要模式，并提出“以旅游產業為導向的社會主義新農村建設”的概念（詳見《旅游產業導向的社會主義新農村建設》），在此模式中，旅游與社區更是融為一體。類似的還有小城鎮建設中的旅游開發、古城古村古鎮旅游開發等，研究旅游規劃的社區參與，非常具有現實意義。 

    二、社區參與是可持續規劃的重要內容 

    然而，對當地社區而言，旅游是雙刃劍，有正負兩面的雙重影響。首先，旅游者的大量涌入對當地居民生活造成諸多負面影響，如物價抬升、環境破壞、原有生活方式受到干擾、拆遷損害利益等，一旦處理不好，會導致當地居民對旅游發展產生抵觸甚至敵意，降低旅游者滿意度。其次，旅游的可持續發展有賴于當地社區的積極配合與參與，只有通過培訓教育，讓社區居民明晰旅游能給自身帶來的好處，認清自身行為對可持續發展的影響，才能促使他們在旅游資源與生態環境保護、旅游地市場形象維護、旅游活動參與等方面更加積極主動。社區參與旅游包括參與旅游規劃決策、參與景點景區經營管理、參與利潤分配等多個方面，是旅游可持續發展的有效途徑之一。 

    因此，綠維創景認為，社區參與旅游規劃的編制有助于提高其設計質量、增強可操作性、建立民主化決策機制、推動旅游與社區協調可持續發展。在國家旅游局頒布的《旅游規劃通則》中，也要求旅游規劃在“編制過程中應當進行多方案的比較，并征求各有關行政管理部門的意見，尤其是當地居民的意見。” 

[相關專題]休閑農業與鄉村旅游專題

本文關鍵字：旅游規劃 查看更多