旅游項目開發標準流程

       項目開發

七、 政府審批事項辦理推進

前期工作部的重要工作之一，就是通過政府的各項審批。其中，發改委立項，可行性研究報告審批，規劃評審，市級、省級、國家級重點扶持項目立項與申請，國債項目、農業項目、旅游項目等特殊扶持申請；規劃委批準；土地規劃審批；建設土地的招、拍、掛與征用；合同中政府承諾的落實；施工圖的審查；建設準備與報建批復等等，十分繁雜。

在眾多的報批工作中項目立項和可行性研究報告批復最為關健。項目建議書是立項的重要文件，在內容和格式上有嚴格的要求。投資者持項目建議書及相關文件，到政府相關部門征求意見，爭取獲得發改委項目立項。對于一些綜合性大型項目的可行性研究審批。投資商一般委托專業機構編撰項目建議書、可研報告，因為專業機構在技術分析和協調各方面關系上具有明顯的優勢。

八、 資金運作與招商引資

現代社會，獨立完成綜合性旅游項目，即不經濟，也不現實。一個成功的企業，應該是一個善于借助任何項目，搭建融資平臺的企業。這個企業并不需要投入太大的資本金，而可以圈定最有價值的資源，通過優秀的策劃，引入其它投資人及銀行，而自己控制或委托專業機構實施有效開發，將自己的風險降到最低，控制最大的長期盈利。

建設投資之前，應該確定合作伙伴，落實投資種子資金。一般而言，項目建設資金不能全部靠企業自有資金，應積極進行融資和招商引資，用少量種子資金起動項目，利用項目融入建設資金。

信貸資金是建設資金最重要的籌措來源。根據投入前期資金與建設需要資金的缺口，應該積極進行銀行融資。

在不失控制權的基礎上，投資商可根據對項目的安排，應該把項目主體設計為有限責任公司，并爭取引入戰略投資人，以擴大公司資本金。

對于項目的附屬工程，如景區的接待設施和服務設施，應拿出一部分項目進行招商引資，引入相關的專業投資人，對索道、設施游樂、酒店等等子項目，進行合作或獨立投資。

項目招商文本制作，可參閱《浮梁古城招商項目簡介》。融資具體操作思路，可參閱林峰博士的《旅游開發與融資運作》、《旅游開發招商引資模式設計》（中國旅游投融資網www.ibxo.com）。

九、 建設準備與工程建設

項目建設期主要由工程管理部負責。在施工開始前，項目開發建設單位必須組建項目法人，委任項目經理，落實建設資金，辦理征地拆遷工作，確定監理單位和施工單位，辦妥開工前一切手續。

在工程施工期間，以項目經理為首和項目法人機構負責協調各方，監督、控制工程進度與質量，保證工程按設計要求和合同要求完成。

旅游項目中主要有基礎設施建設、景觀建設、接待設施建設、游樂項目建設四個方面。

建設開工前，有很多準備工作，除前述的立項、規劃、設計、審圖、報建等工作外，還包括工程合同簽訂、材料準備等等很多工作；開工之后，有大量的工程質量控制、進度控制、財務控制、監理等等工作。

項目工程結束后，項目法人要組織驗收工作。竣工驗收標志旅游項目建設階段結束，是全面考核建設成果、檢驗設計施工質量的重要步驟。竣工驗收一般由項目可研批復單位牽頭組成驗收委員會（小組）進行驗收。規模大、復雜的綜合性旅游項目要進行初驗，或分階段進行，然后進行全項目驗收。竣工驗收通過后，項目正式投入使用。

十、 開業運作

項目完成工程建設，與開業運行，還有較大的差距；開業需要人財物齊備，并且還要有切實可行的營銷方案。開業工作由景區管理部負責，它應在工程竣工前，進行生產（營業）準備工作。工作內容是：籌集營運資金；招聘、培訓員工；采購生產物資，建立供貨渠道；制定營銷計劃；健全規章制度。

景區管理部在竣工驗收結束后，持竣工驗收單（證書）等相關資料到旅游主管部門（旅游局）辦理旅游經營許可證?？缈h市區景區（點）開業，報上一級旅游主管部門檢查審核。凡達不到景區（點）開業條件，未經旅游部門審核的，不得正式開放營業。取得旅游經營許可證后，旅游經營單位向工商部門辦理營執照，到稅務、物價及其它相關部門辦理開業手續。

景區開業需全面配置大量的服務人員，包括導游（講解員），技術維護，環衛人員，保安，營銷人員等等，需建立完整的旅游標識系統、旅游衛生系統（廁所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系統、游覽服務系統、游客接待服務系統等等 ，這許多屬于軟件建設，必需通過規則、流程、培訓等管理工作，才能到位運行。

開業還有一個極為重要的方面，就是營銷。建立營銷隊伍是基礎，理清渠道、展開品牌推廣、開展活動促銷等等，以達到一炮打響的目標，是開業營銷的重點。讀者參閱《省、市、區縣的景點區域性旅游營銷策劃》。

旅游景點在開業后的1-3個月進入正式運營階段。正式開業營運一年以上的旅游景區點，可以向當地旅游主管部門申請景區等級評定。

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