2008年旅游十大熱點事件回顧

2009-01-23 綠維創景 標簽：旅游休閑帶薪休假

國民休閑計劃”亦有負面慎防公款旅游搭便車

以刺激國內消費的方式應對金融危機，不是壞事，而且也有歷史經驗表明，刺激消費可以在一定程度上拉動內需，在一定程度上減弱經濟危機的負面影響。就當前的全球環境看來，國家旅游局因應國際國內金融形勢以及國務院相關政策，提出“國民休閑計劃”，以獎勵旅游、福利旅游、修學旅游等方式，刺激國內旅游市場，應該說是具有積極的意義。

長期以來，外出旅游觀光，似乎更多地是高官和白領們專有特權，對占據人口比例更多的低收入人群而言，節假日甚至平時到處游游走走，只是一個揣在懷里不切實際的幻想而已。可以預見的是，一旦“國民休閑計劃”得以通過并付諸實施，那么，以獎勵和福利的方式，讓更多的低收入人群也能享受到應有的休閑權利，其意義顯然不至于刺激旅游市場那么單一。讓更多低收入人群地享受應有的休閑權利，使他們與高收入人群和政府官員一樣，也能夠在繁重的工作之余得以放松休閑，顯然正是我們這個社會必須追求的終極目標之一，也可以被看作是讓更多的人共享改革開放成果的務實舉措。

因此無論是從宏觀的經濟調控本身，還是社會福利的發展普及，旅游局提出的“國民休閑計劃”都值得期待。但在考慮其積極意義的同時，其可能帶來的負面影響以及消極因素也不可小覷。顯而易見的是，作為隱形腐敗的一種形式，盡管政府高層三令五申嚴抓狠打，但公款旅游近年來是屢禁不止而且有越演越烈的趨勢。而所謂的公款旅游，又往往假以考察工作和單位福利的面目出現，帶有很強的隱蔽性，這也是其屢禁不止的現實困難之一。

公款旅游假以福利和考察工作的面目出現，使其成為紀檢和偵查的棘手難題。而一旦“國民旅游計劃”通過并付諸實施，那么，一些慣于公款旅游的政府部門和官員，勢必會得到了一種政策上的默許和暗示，而這種默許和暗示，無疑是給更多的公款旅游提供了冠冕堂皇的理由和口實。考察工作，單位福利，再加上響應國家應對金融危機的大帽子，如果缺乏相應的詳細約束規則和防范，那么，借著“國民休閑計劃”的旗號，打公民休閑的便車，勢必會使公款旅行之風更加猖獗，并且更有隱蔽性和欺瞞性。

國民休閑可以有效應對金融危機，客觀上也可使更多的低收入人群享受到應有的休閑權利，當然無可厚非。但必須注意的是，作為一向臨時性政策，必須要考慮到其潛在的負面影響，并制定出相應的因應措施。比如對政府公務人員的觀光考察進行更多的更詳盡的審批和約束等，以制度性的防控，保證“國民休閑計劃”不至于成為一句空話，同時也可防止公款旅游搭便車，避免“國民休閑計劃”本身的變味和走形。