文物行政處罰程序暫行規定

       立案與調查取證

第三章  立  案

第十條  文物行政部門對下列途徑發現的違法案件應當及時處理：
　?。ㄒ唬┰跈z查中發現的；
　?。ǘ┕?、法人及其他組織舉報的；
　?。ㄈ┥霞壗晦k的，下級報請處理的，或者有關部門移送的。

第十一條  文物行政部門適用一般程序處理違法行為的，應當立案。

第十二條  文物行政部門發現違法行為具有下列情形的，應當在5日內立案：
　　（一）有明確的違法嫌疑人；
　　（二）有客觀的違法事實；
　?。ㄈ儆谖奈镄姓幜P的范圍；
　?。ㄋ模儆诒静块T管轄。

決定立案的，應當填寫立案審批表，報本部門主管負責人批準，并確定兩名以上文物行政執法人員為案件承辦人。

第十三條  文物行政執法人員在執法檢查過程中，發現違法行為正在實施，情況緊急的，可以采取下列措施：
　?。ㄒ唬`法行為予以制止或者糾正；
　　（二）對涉案文物依法先行登記保存；
　?。ㄈ┦占⒄{取其他有關證據。

文物行政執法人員應當及時將有關情況和材料報告所屬文物行政部門，并辦理立案手續。

第十四條  有下列情形之一的文物行政執法人員，不能被確定為案件承辦人：
　?。ㄒ唬┦前讣斒氯嘶蛘弋斒氯私H屬的；
　?。ǘ┡c案件有直接利害關系的；
　?。ㄈ┡c案件當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

案件承辦人具有上述情形之一的，應當自行申請回避。當事人認為案件承辦人符合上述情形之一時，可以向文物行政部門申請回避。案件承辦人的回避由本部門主管負責人決定。

第四章  調查取證

第十五條  案件立案后，案件承辦人應當及時收集、調取證據。

第十六條  案件承辦人調查案件，不得少于兩人。案件承辦人在調查取證時，應當出示執法證件。

對涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的，案件承辦人應當保守秘密。

第十七條  案件承辦人可以對當事人及證明人進行詢問。詢問應當單獨進行。詢問前應當告知其如實陳述事實、提供證據。

詢問應當制作筆錄，并交被詢問人核對；對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。筆錄如有差錯、遺漏，應當允許其更正或者補充。經核對無誤后，由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或者蓋章。案件承辦人也應當在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應當在筆錄上注明。

第十八條  案件承辦人進行現場檢查時，當事人應當在場。案件承辦人應當制作現場檢查筆錄，當事人應當簽名并注明對該筆錄真實性的意見；當事人拒絕到場或者簽名的，應當由案件承辦人在現場筆錄中注明。

第十九條  案件承辦人可以要求當事人及證明人提供相關證明材料，并由材料提供人在有關材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應當在材料上注明。

第二十條  案件承辦人調取的證據應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的，可由提交證據復制品的單位或者個人在復制品上蓋章或者簽名，并注明“與原件    （物）相同”字樣或者文字說明。

第二十一條  在證據可能滅失，或者以后難以取得的情況下，案件承辦人應當填寫先行登記保存證據審批表，報本部門主管負責人批準。先行登記保存證據時，案件承辦人應當向當事人出具先行登記保存證據通知書。

第二十二條  文物行政部門實施先行登記保存證據時，應當有當事人在場。當事人拒絕到場的，案件承辦人可以邀請有關人員參加。

對先行登記保存的證據應當開列物品清單，由案件承辦人、當事人或者其他有關人員簽名或者蓋章。

當事人拒絕簽名、蓋章或者接收物品清單的，應當由案件承辦人在清單上簽名并注明情況。
第二十三條  對于先行登記保存的證據，應當在7日內作出處理決定：
　?。ㄒ唬┬枰M行技術檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；
　　（二）依法不需要沒收的物品，退還當事人；
　?。ㄈ┮婪☉斠平挥嘘P部門處理的，移交有關部門。

法律另有規定的，從其規定。

第二十四條  文物行政部門在處理案件過程中，需要委托其他文物行政部門調查的，應當出具文物執法調查委托書。受委托的文物行政部門應當積極完成調查工作。

第二十五條  對案件處理過程中需要解決的專業性問題，文物行政部門應當委托專門機構或者聘請專業人員提出意見。

文物的鑒定，應當以辦理案件的文物行政部門所在地省級文物鑒定機構的鑒定意見為準。國家文物鑒定機構可以根據辦理案件的文物行政部門的申請，對省級文物鑒定機構的鑒定意見進行復核。

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