《建設工程工程量清單計價規范》有關問題解釋答疑之五

2008-12-07 綠維創景 標簽：

    2、《計價規范》的核心是工程量計算規則，該規則計算對象主要是工程實物，不考慮施工方法對工程量的影響，雖然部分規則的處理對此體現得不夠充分，有可能影響計價和工程管理，但方向是明確的。深圳市之前提出的工程實物量計算規則與此不謀而合，所以應該說確定的具體的改革方向是一致的。
    3、《計價規范》確定的統一量的計算、提供計價的參考、肯定消耗量定額的參考意義、提倡企業編制企業定額自主報價、要求標底的編制按照建設行政主管部門制定發布的工程造價計價辦法等等，這與深圳目前的做法完全一致。
    4、《計價規范》將管理費中的臨時設施費、安全施工、文明施工：等費用剝離，列入“措施項目清單”中。與我市近期推出的將“施工單位現場安全文明施工費”單列，不參與投標競爭相適應，通過對管理費率進行重新測算和調整即可完成，相信計價人員能夠比較適應。
    5、深圳市在20世紀80年代末提出計價辦法改革要做到：“統一工程項目編碼、統一：工程項目劃分、統一工：程量計量單位、統一工程量計算規則、統一工程消耗量標準”的五統一，與《計價規范》強調的“四統一”是一致的。
    6、深圳市工程造價管理和改革提出要建立“企業自主定價、市場形成價格、政府間接調控、社會全面監督”的價格管理體系，與《計價規范》的“政府宏觀調控、企業自主報價、競爭形成價格”的基本原則是一致的。

    5、深堋市的現行的具體做法與《計價規范》有哪些不同的方面?
    答：實際上深圳市目前的做法已經能夠很好地適應《計價規范》的要求，但在包括工程量計算規則在內的一些具體的細節上還有些不同：
    1、《計價規范》中的費用分類方法與我市各專業的費用分類方法(即“三個標書”)略有個同。
    2、《計價規范》中改變了原來的費用構成，將管理費中的臨時設施費等剝離，歸入“措施項目清單”中，與綜合價格的費用構成不同。要適應其改變，需重新測算公布管理費率。
    3、《計價規范》與我市2003年初出臺新的“市政工程計價標準”的工程實物量計算規則相似，但有些具體規定有所不同，強制執行《計價規范》的規定，需對我市新標準中的《市政工程實物量計算規則》進行修改。
    4、{計價規范》中要求，在工程量變更較大時(超過一定的幅度)，項目綜合單價需重新核定。這樣可以避免不平衡報價對承發包雙方造成損失，也是符合國際慣例的，但與我市目前很多工程的慣常做法不同，尤其是政府工程。我市的慣常做法是，通過招投標確定綜合單價之后，無論工程量有多大的變更，綜合單價均不調整。
    5、《計價規范》中允許投標人投標報價時修改“措施項目清單”中的內容，與我市現行的規定有一定的抵觸。
    6、《綜合價格》中的“工程量計算規則”與《計價規范》中的“工程量計算規則”目前沒有任何資料加以區分，可能會混淆概念，對計價人員造成不良影響，需要謹慎對待。我市本已加以區分，將后者命名為“工程實物量計算規則”，但由于《計價規范》的強制性，必須要與其統一，可能要還原成《計價規范》中的說法。
1、按工程量清單投標報價應注意哪些事項?
    答：投標單位根據招標文件及有關計價辦法，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略，提出更有競爭力的報價?？梢哉f，投標報價對投標單位競標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。
    l、投標人：《招標投標法》規定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件?！?nbsp;
    2、編制原則和方法：采用工程量清單招標后，投標單位真正有了報價的自主權，但企業在充分合理的發揮自身的優勢自主定價時，還應遵守有關文件的規定：
    《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》明確指出，投標報價①應當滿足招標文件要求；②應當依據企業定額和市場參考價格信息，并按照國務院和省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門發布的工程造價計價辦法進行編制。
    《計價規范》規定：“投標報價應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計，依據企業定額和市場價格信息，或參照建設行政主管部門發布的社會平均消耗量定額進行編制”。
    3、編制投標報價時應注意的問題
    工程量清單計價包括了按招標文件規定完成工程量清單所需的全部費用，即分部分項：工程量清單費、措施清單項目費、其他清單費和規費、稅金。由于工程量清單計價規范在工程造價的計價程序、項目的劃分和具體的計量規則上與傳統的計價方式有較大的區別，因此，施工單位應加強學習，及時轉變觀念，做好有關的準備工作。
    (1)在推行工程量清單計價的初期，各施工單位應花一定的精力去吃透清單計價規范的各項規定，明確各清單項目所包含的工作內容和要求、各項費用的組成籌，投標時仔細研究清單項目的描述，真正把自身的管理優勢、技術優勢、資源優勢等落實到細微的清單項目報價中。
    (2)注意建立企業內部定額，提高自主報價能力。企業定額是根據本企業施工技術和管理水平以及有關工程造價資料制定的，供本企業使用的人工、材料和機械臺班的消耗量標準。通過制定企業定額，施工企業可以清楚的計算出完成項目所需耗費的成本與工期，從而可以在投標報價時做到心中有數，避免盲目報價導致最終虧損現象的發生。
    (3)在投標報價中，沒有填寫單價和合價的項目將不予支付，因此投標企業應仔細填寫每一單項的單價和合價，做到報價時不漏項不缺項。
    (4)若需編制技術標及相應報價，應避免技術標報價與商務標報價出現重復，尤其是技術標中已經包括的措施項目，投標時應注意區分。
    (5)掌握一定的投標報價策略和技巧，根據各種影響因素和工程具體情況靈活機動的調整報價，提高企業的市場競爭力。