《建設工程工程量清單計價規范》有關問題解釋答疑之一

      

 
1、什么是“國有資金”、“國有資金投資為主”的工程和“大中型建設工程”?  
    答：“國有資金”是指國家財政性的預算內或預算外資金，國家機關、國有企事業單位和社會團體的自有資金及借貸資金，國家通過對內發行政府債券或向外國政府及國際金融機構舉借主權外債所籌集的資金也應視為國有資金。 
    “國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產投資者實質上擁有控股權的工程。 
    “大、中型建設工程”是指按國家有關部門的規定劃分界定。 
    為了正確反映建設項目的建設規模，適應對建設項目分級管理的需要，按國家規定的標準，基本建設項目按工業建設項目和非工業建設項目分別劃分為大型、中型和小型三類。 
    劃分標準見《關于基本建設項目和大中型劃分標準的規定》(計計234號文件附件)等文件。 
    一部分工業、非工業建設項目，在國家統一下達的計劃工作中，不作為大中型的項目安捧有； 
    (1)分散零星的江河治理、國營農場、植樹造林、草原建設等：原有水庫加固，并結合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目。 
    (2)分段整治，施工期長，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。 
    (3)科研、文教、衛生、廣播、體育、出版、計量、標準、設計等事業的建設(包括工業、交通和其他部門所屬的同類事業單位)，新建工程按大中型標準劃分，改、擴建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項目。 
    (4)城市的排水管網、污水處理、道路、立交橋梁、防洪、環保等工程：城市的一般民用建筑，包括統建和集資建設的住宅群、辦公和生活用房等。 
    (5)名勝古跡、風景點、旅游區的恢復、修建工程。 
    (6)施工隊伍以及地質勘探單位等獨立的后方基地建設(包括工礦企業的農副業基地建設)。 
    (7)采取各種形式利用外資或國內資金興建的旅游飯店、旅館、貿易大樓、展覽館、科教館等。 
    更新改造項目分為限額以上(能源、交通、原材料工業項目為大于或等于5000萬元；其他項目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項目三級。 

    2、執行《計價規范》還應符合哪些國家有關法律、法規標準、規范的規定? 
    答：工程量清單計價活動是政策性、經濟性、技術性很強的一項工作，涉及國家的法律、法規和標準規范比較廣泛。所以，《計價規范》提出工程量清單計價活動，除遵守本規范外，還應符合國家有關法律、法規及標準規范的規定。主要指；《建筑法》、《合同法》、《價格法》、《招標投標法》和建設部令第107號《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》及直接涉及工程造價的工程質量、安全及環境保護等方面的工程建設強制性標準規范。 

    3、分部分項工程量清單項目名稱的設置要考慮哪些因素? 
    答：《計價規范》規定分部分項工程量清單的項目名稱設置，應考慮三個因素：一是附錄中的項目名稱；二是附錄中的項目特征；三是擬建工程的實際情況。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。 
    隨著科學技術的發展，新材料、新技術、新的施工工藝將伴隨出現，因此{計價規范》規定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補充。補充項目應填寫在工程量清單相應分部工程項目之后，并在“項目編碼”欄中以“補”字示之。 

    4、如何理解附錄中的“工程內容”? 
    答：《計價規范》規定：“分部分項工程量清單的綜合單價，應根據本規范規定的綜合單價組成，按設計文件或參照附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中的‘工程內容’確定。” 
    由于受各種因素的影響，同一個分項工程可能設計不同，由此所含工程內容會發生差異。《計價規范》的附錄中“工程內容”欄所列的工程內容沒有區別不同設計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內容僅供參考。 
分部分項工程量清單的綜合單價，不得包括招標人自行采購材料的價款。 

    5、在執行《計價規范》第4.0.9條(即合同中綜合單價因工程量變更需調整的規定)是應注意哪些問題? 

    答：為了合理減少工程承包人的風險，并遵照誰引起的風險誰承擔責任的原則，《計價規范》對工程量的變更及其綜合單價的確定作了規定。(詳見《計價規范》第4.0.9條) 
    執行中應注意：(1)不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按實調整；(2)工程量變更后綜合單價的確定應按《計價規范》的規定執行；(3)《計價規范》第4.0.9條僅適用于分部分項工程量清單。 

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