大美新疆：高位推動邊境旅游聯通兩個13億人市場

自2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦提出“用創新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經濟帶’”的戰略構想，除政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通的區域大合作外，也為新疆的邊境旅游發展指明了新的發展方向。2014年5月19日―22日，國家旅游局副局長杜江一行深入南北疆，對新疆開展邊境旅游的情況進行了調研。讓我們來看看新疆近幾年的旅游發展成果。

入境游客增長勢頭強勁

記者從自治區旅游局了解到：2013年，新疆接待入境游客156.73萬人次，其中來自哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊國家游客人數達121.45萬人次，在全國旅游行業接待歐美、日韓入境游客下降的情況下，新疆一直保持了入境游客增長的勢頭。“發揮優勢、以邊境旅游推進新疆的經濟社會和諧穩定，放大新疆旅游在建設‘絲綢之路經濟帶’的先行促進功能，發揮新疆面向中亞、西亞、中東乃至歐洲的橋頭堡作用，具有十分重要的意義。”自治區旅游局黨組書記李冀東認為，通過邊境旅游既可以充分發揮民間外交在政策溝通、民心溝通方面的先導作用，又可以提振人氣，打造“絲綢之路經濟帶”重要的交通樞紐中心、商貿物流中心和文化交流中心，加快“絲綢之路經濟帶”旅游板塊、集散中心、旅游特區的形成和發展。區位優勢成就旅游門戶

新疆與周邊8個國家接壤，有17個國家一類口岸。無論在誰看來，新疆都具有獨特的地緣優勢、人文優勢和區位優勢，為開展邊境旅游、跨境旅游和“絲綢之路”經濟帶旅游區建設提供了廣闊的空間和發展前景。

近年來，在中央的支持和19個援疆省市的援建下，新疆的基礎設施建設呈現出新的面貌，以烏魯木齊為中心，連接內地，輻射中西亞，集公路、鐵路、航空和管道四位一體的便捷安全立體交通網絡已初步形成。南航已開通飛往周邊12個國家17條航線，第二條亞歐大陸橋已成為連接中國與歐洲陸路運輸的大動脈。今后中巴鐵路、中吉烏鐵路建成通車，新疆聯通東西、溝通南北的樞紐作用將更加突出。

記者了解到，早在1992年，國家旅游局下發了《關于同意新疆維吾爾自治區與哈薩克斯坦共和國等周邊國家開展“兩日游”和“七日游”活動的通知》（旅國際發1992153號），確定了我國公民使用護照免簽證的方式前往哈薩克斯坦的邊境縣市（奇姆肯特）直至阿拉木圖（當時的哈薩克斯坦首都），自此新疆的邊境旅游開始發展。

近年來，阿勒泰地區吉木乃口岸、塔克什肯口岸采取對本地區常住戶口人員簽發邊境通行證的形式，組團前往對方邊境省區開展邊境旅游活動；伊犁哈薩克自治州舉辦了新疆伊犁天馬國際旅游節暨霍爾果斯口岸邊境旅游系列活動；阿勒泰地區舉辦首屆中蒙塔克什肯―雅仁特口岸邊境國際旅游節；霍爾果斯國際邊境合作中心開始封關運營，不斷探索簡化中方人員進入合作中心的手續；中、俄、哈、蒙四國關于聯合開發阿爾泰山旅游資源的論壇如期舉行……

2009年以來，新疆在邊境旅游工作中不斷地嘗試和創新，讓這個古“絲綢之路”上東西方多元文化的交匯點，再次從祖國西部的“谷底”躍升為西部大開發的重點地區和向西開放的前沿門戶。

冀高位推動聯通兩個13億人市場

“國家旅游局公布的中國公民出境旅游目的地名單中，與我開展邊境旅游和旅購貿易量較大的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦不在其中?！崩罴綎|說，正是因為獲取簽證難度的限制和未開通使用邊境通行證手續，新疆的邊境旅游工作一直沒有取得質的飛躍和突破，“2013年9月，習近平總書記在哈薩克斯坦提出共同建設‘絲綢之路經濟帶’的戰略構想，為新疆的邊境旅游發展指明了新的發展方向?！?/P>

李冀東告訴記者，自治區與對方國地方政府之間簽訂了一系列雙邊協議、合作備忘錄等，建立了良好的工作基礎，為重振邊境旅游做了大量基礎性、前期性的工作。對方國家地方政府和企業對開展邊境旅游的積極性很高，合作愿望強烈，邊境地區各民族關系融洽和諧，雙方百姓對邊民互市、邊境旅游、跨境旅游、旅游購物積極性很高，創造了良好的重振環境和氛圍。

重振邊境旅游，將使新疆聯通中國內地和中亞、西亞、中東乃至歐洲兩個13億人的旅游大市場。

李冀東說，現在最大的愿望就是：高位推進，推動哈薩克斯坦及吉爾吉斯斯坦盡快成為中國公民旅游目的地國家，早日促成“絲綢之路經濟帶”旅游規劃研討會的順利召開，以及賦予我區霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、塔克什肯、吐爾尕特口岸可以對內地游客實行異地辦理通行證和落地簽證政策，通過人員來往、旅游購物、文化互動交流和旅游產業發展，打造“絲綢之路經濟帶”上重要的旅游集散中心、旅游特區、產業園區，進一步加快新疆的開放和開發，充分發揮新疆面向兩個13億人市場的區位優勢，將能更好地發揮新疆在“絲綢之路經濟帶”建設中橋頭堡、主力軍、排頭兵的作用。

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