首都功能疏解：以集中疏解部分國家行政管理部門為抓手？
2014-05-06
21世紀經濟報道
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今年2月底以來，隨著中央領導人強勢推動京津冀協同發展，有關北京疏解“非首都核心功能”的相關問題持續發酵。其延伸問題之一“政治副中心”問題，不僅引發對于保定的強烈關注，更引發其房價和股價急速上漲，也倒逼北京市委書記調研通州、重申通州建設首都城市副中心的定位，從而引發新一輪區域博弈。
然而，所有問題的前提是首都“非核心功能”疏解，那么何謂“非核心功能”？為何要對其進行疏解？如果疏解，如何疏解――是集中疏解還是分散疏解？是在北京市域范圍內疏解還是在更廣泛的范圍內疏解？應將哪些機構疏解出去？是否如輿論廣泛關注的那樣會建設“行政副中心”？如果建設，應該選址何處……21世紀經濟報道記者就此采訪了北京大學教授、中國區域科學學會會長楊開忠。
他認為，為適應中國在全球崛起、創新驅動發展和從生產貿易大國向投資金融大國轉型的全局性、根本性變化的要求，北京城市性質應該進行調整，進而在此基礎上進行功能疏解。對于政治中心功能方面的疏解，他尤其提到，“要區別北京的國家政治和行政管理功能”。
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