從旅居一體化的視角看新型農村社區的建設

新型農村社區脫離了村莊的屬性，是城鎮社區的一種模式。新型農村社區具備基礎設施城鎮化、公共服務社區化、產業結構現代化、就業結構城市化、社會管理社區化、生活方式市民化等特征，生活環境達到了城市環境的基本要求。

“旅居一體化”是一種“景區環境+城市設施”共存的模式，它超出了“居”的基本功能，使人居方式更加休閑化、度假化、舒適化，實現集旅游、休閑、度假、養生、居住、商貿等融為一體的生態人居，創造一種更注重人性的國際化健康生活新模式，從而實現生活方式的變革和生活品質的飛躍。按照旅居一體化的思路來建設新型農村社區具有獨特的優勢。

一、貫穿一大理念

“旅居一體化”指引下的新型農村社區集鄉村旅游、田園休閑、度假地產、居住社區、商貿服務、城鎮配套等多種功能于一體。在具體打造上面，結合實際，因地制宜，主要從六大方面建設新型農村社區：農民居住社區建設、社區主題風貌營造、打造鄉村休閑聚落、核心游憩景點開發、田園度假地產建設、公共配套設施建設。 以“旅居一體化”理念打造的新型農村社區，最終是創造一種無拘無束、自由自在甚至是最高級別的休閑新時代――旅居生活時代。

二、關注四大主體

從我國目前旅游產業引導新型農村社區的建設狀況來看，政府主導、市場化運作、產業化建設、農民參與已經成為趨勢，因此要以旅居一體化的理念，從利益相關者的角度去思考各方在新型農村社區建設中的作用和角色。

1、政府

政府在新型農村社區建設方面將起著主導作用，這種主導作用主要是通過出臺相關新型農村社區支持政策、做好城鎮標準的公共配套設施建設、統籌和協調各方利益的相關機制等方面來呈現。

2、農民

新型農村社區最核心的目標是實現農民的城鎮化，讓農民幸福指數更高、生活更有尊嚴。根據旅居生活時代的特征，也要讓農民感覺到生活在景區環境標準下的新型社區中。

對于農民來講，他們的訴求主要集中在“房屋安置+就業服務+配套保障”三大方面。

在房屋安置方面：按照“人均**平米的居住面積+人均**平米的經營性商鋪”進行解決；另外，結合“旅居一體化”的原則，居住社區要按照某種主題進行風貌建設，打造成為新時代的旅游社區。居住社區與休閑商業根據情況可結合、可分離，形成居住與商業適當分離的商街型或居住與商業結合的工坊型。

在就業服務方面：規劃區內的就業，按勞動力的不同知識結構、身體狀況、年齡情況統一接收不同內容、不同方面的職業培訓。面向市場，優先在規劃區內進行相應的崗位就業。

在配套保障方面：醫療、教育、社保等公共服務需要得到相應的保障，從而真正享受到就地城鎮化的益處。

3、開發商

開發商將承擔區域運營商的角色，在政府相關政策的支持下，按照旅居一體化理念，做土地一級開發、旅游產業運作、鄉村休閑聚落、田園度假地產等內容，把新型農村社區打造成為“景區的環境+社區的配套”為一體的新境地。全方位利用政府承諾和農村土地流轉增加的建設用地指標，通過住宅地產、商業地產、度假地產、產業收益、旅游板塊收益及其他收益等得到投資回報。

4、游客

游客是旅游產業引導新型城鎮化成敗的關鍵。隨著城市污染、食品安全、城市病等的日益嚴重，人們更加傾向于回歸田園、漫步鄉村。“旅居一體化”更能滿足游客“游玩在田園景區，生活在城市社區”的需求，游客既能感受到景區的環境，同時又真正地生活在城市的社區，能夠享受到城市設施及服務。另外，游客也可能成為未來田園度假地產的購買者，成為新型農村社區的業主。

三、實現五大目標

旅居一體化的最終藍圖是創造旅居生活時代，旅居生活讓人們充分享受清新自然的空氣、舒適放松的生態環境、良好的田園度假養生氛圍。新型農村社區是旅居生活時代的現實載體，未來它將融宜居、宜業、宜游、宜養、宜商于一體，成為人類人居的新境地。

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