陜西用“2336”思路布局旅游強省藍圖

近來，全國各地都在統計過去一年的經濟發展數據。陜西省堅持一手抓旅游產業發展、一手抓旅游行業管理，使陜西旅游業呈現出速度、效益“雙提升”的良好態勢。據統計，截至2013年底，全省新建、在建旅游項目270個，投資突破330億元，同比增長48.9%。招商引資項目88個，涉及資金914億元。在國內入境旅游市場普遍下滑的情況下，全省入境游保持了穩定增長態勢。其中，接待境外游客實現367.4萬人次，旅游外匯收入17.56億美元，同比分別增長9.6%、9.96%。全年接待境內外旅游人數2.85億人次，實現旅游總收入2135億元，同比分別增長22.5%、24.6%。陜西旅游之所以呈現出如此強勁發展勢頭，得益于陜西旅游的“2346”戰略的實施。

一直以來，陜西人文旅游“一枝獨秀”、產品同質化現象突出、高水平，個性化，體驗式旅游產品偏少、門票收入占比過高，影響了陜西入境旅游的增長、陜西是旅游資源大省卻不是旅游強省等問題一直困擾著陜西旅游的發展。針對這些問題，根據陜西省委、省政府的部署，經過為期一個多月的調研，陜西邁向旅游強省的升級思路―“2336”發展思路形成了。

陜西旅游局局長楊忠武在接受記者采訪時如此解釋了“2336”發展思路：

“2”是突出創新和服務兩個重點，創新才能有賣點，服務才能留住人。

第一個“3”是實施“三大戰略”：第一，培育大秦嶺人文生態旅游度假圈：發揮大秦嶺周邊各市區主體作用，以《陜西省大秦嶺旅游發展總體規劃》為指導，依托山岳、峪口、溫泉等資源，加強項目策劃和建設，爭取在“十二五”末形成核心支撐板塊;第二，構建以西安為起點的絲綢之路風情體驗旅游走廊：要在充分論證的基礎上，抓緊編制陜西絲綢之路起點旅游發展規劃。以大明宮等7個遺址申報世界文化遺產為抓手，策劃實施一批項目，開發一批產品和線路。加大宣傳力度，打響“絲路起點”旅游品牌，吸引更多游客來陜旅游;第三，打造高A級景區：實施高A級景區創建倍增計劃，近五年內力爭5A級景區由5個突破到10個、4A級景區由48個突破到100個。

第二個“3”是強化人才、科技、政策“三個支撐”。這些是發展旅游業的保障條件。

“6”是堅持規劃引領、項目開發、標準建設、宣傳促銷、市場監管、旅游惠民“六個抓手”。

經過2013年的努力，“2336”戰略取得了顯著成績。其中， “大秦嶺人文生態旅游度假圈”在秦嶺周邊6市1區形成廣泛共識，各市區都在制定專項規劃，并策劃實施了110個景區和基礎設施項目，累計投入資金120億元。

旅游產品開發成效頗豐。新增A級景區53個，成功創建了天竺山、牛背梁、通天河、中壩大峽谷、漢城湖景區等5個國家4A級景區;法門寺、金絲峽、延安紅色旅游經典系列景區創建國家5A級景區和司馬遷祠、關中印象、照金香山、馬欄革命舊址地等景區創建國家4A級景區工作取得積極進展。

旅游商品開發方面，成功舉辦了陜西第三屆旅游商品大賽，開發旅游商品460件(組);在2013中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽上，陜西旅游商品首次獲得金獎，同時囊獲一銀、兩銅三項大獎，取得歷史最好成績。

著力打響“山水人文?大美陜西”旅游品牌，擴大陜西旅游在全國的影響。國內外有影響的旅游展會都可以看到陜西的身影。同時，在加拿大、墨西哥、韓國、巴黎和東南亞、港澳舉辦了“美麗中國陜西旅游推介會”、策劃舉辦了“360°美麗陜西”影像和首屆陜西旅游書畫攝影作品大賽、中華旅游名博陜西行等旅游推廣活動。在5?19中國旅游日期間，策劃舉辦了“秦嶺與黃河的對話”主題活動，實行省市聯動，全省12市區的18家景區同時開展了系列對話活動，中央駐陜媒體、主流的網絡媒體等百家媒體作了全方位報道。

為擴大陜西旅游在全國的影響。陜西提出了“一見鐘秦”宣傳口號，希望人們一到陜西就會愛上這個地方。圍繞這個口號，陜西目前正在采取措施，推出一批精品成果，包括高品質的旅游產品、工作經驗、研究成果。唱響一個形象宣傳推廣品牌―“秦嶺與黃河的對話”。打造一個國際性博覽會，就是絲綢之路國際旅游博覽會。據悉這個博覽會正在申報中，屆時將有30個國家的旅游機構、旅行商、航空、車船公司、旅游集團、大型景區、特種旅游機構等參加。

據介紹，依據“2336”發展思路，到2015年，陜西的國內旅游人數將達到3.5億人次，年均增長20%;入境游客400萬人次，年均增長13.5%;旅游業總收入進入全國前10位，相當于全省GDP15%;就業人數達到60萬人，帶動相關產業就業突破300萬人。

一份體現文化內涵強、產品體系強、線路品牌強、綜合效益強和惠民力度強的旅游強省藍圖將會隨著“2336”戰略的實施成為現實。陜西旅游局局長楊忠武在接受記者采訪時如此表示說。

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