關于貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系的思考
上述指標體系的指導與借鑒意義
第一,貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系具有前瞻性和創新性
在我國還沒有一套適用于城市生態文明建設指標體系的情況下,貴陽市率先推出了貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系,這套指標體系具有廣泛參與性,對貴陽市生態文明城市建設作出了政府、公眾、市場三位一體的運行模式定位:指標的形成是在充分征求政府部門和社會各界意見的基礎上形成的;指標的內容體現了各部門明確的任務和職責;指標的執行除不可缺少的部門參與外,還有市民的廣泛參與,例如對市民的生態文明程度作出評價。這套指標體系在現階段我國生態文明城市規劃中具有很強的前瞻性和創新性,在經歷了若干年的理性提煉后,步入了成熟理念指導下的全面實踐階段。
第二,貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系具有實踐性和示范性
在指標體系指導下,政府加強各種公用設施建設和環境綜合治理,有效引導、規范、維護、激勵整個社會參與到建設生態文明城市的進程中來。與此同時引導公眾成為現代生態文明城市建設的主體,通過市場動力把生態文明城市從理念轉變為企業的追求、民眾的行動。通過稅、費和環境產權等手段明確并調控人與自然、企業與自然等的良性關系,同時配合宣傳教育,從根本上形成生態文明城市建設的良性運行,使指標體系落實到實處,保證其可操作性和實踐性。另外,在完善自身設計的同時,貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系仍然把握了與全國和其他區域的可比性銜接,進而對其他城市也具有一定的借鑒和示范作用。
第三,貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系內涵和外延都具有拓展性
貴陽市作為生態文明示范城市在生態城市規劃技術手段上進行了大膽探索。貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系的設計在考慮用于現狀評估的同時,還考慮了對貴陽市生態文明建設歷史演進的評價,以及對未來發展的預測,具有可持續發展性和軟性的預留提升空間,無論是內涵或是外延都具有拓展性,為全國生態文明城市發展框架的探索發展提供了借鑒。
第四,貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系全面、系統、層次化
立足于生態要素定位演進的深化,以及對這種演進的深層推動,貴陽市全國生態文明示范城市建設指標體系提出了全面、系統、層次化的基本構架。但在地區性、多樣性和多層次的指導上有一定的缺失,應該更加完善地提出自下而上的生態文明城鎮、生態文明區域、生態文明城市的框架結構。通過不同層級生態文明控制單元的構架,最終形成豐富完整的生態文明城市構架體系,客觀動態的指導其他城市的生態文明建設。
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