全國重點文物保護單位保護規劃編制要求

       規劃說明與基礎資料

第四章　規劃說明與基礎資料

第二十二條　規劃說明用于論證規劃意圖、解釋規劃文本。
編制格式可以由保護對象說明、專項評估報告、專項規劃說明、規劃實施保障建議等內容組成。

第二十三條　保護對象說明：
收集與整理文物保護單位的所有圖、文檔案，明確說明規劃的保護對象，包括文物保護單位的構成內容及其相關歷史環境因素，編制概括、準確的《文物清單》，配置必要的分析示意圖。
考古基礎資料不能滿足確定保護對象的規劃需求時，可在補充探查與實地調研的基礎上，編制專項調查報告，分析、確定保護對象的分布情況，為規劃確定保護對象提供依據。

第二十四條　專項評估報告：
　?。ㄒ唬﹥r值評估：評估文物保護單位的文物價值（包括歷史價值、藝術價值和科學價值）和社會文化價值（對社會、文化、經濟的影響作用）。
　?。ǘ┈F狀評估：評估文物保護單位及其環境現存狀況的真實性、完整性、延續性。真實性評估主要內容為現存各類工程干擾情況；完整性評估主要內容為保護區劃狀況、文物殘損狀況以及病害類型；延續性評估主要內容為破壞速度與破壞因素等。
　?。ㄈ┕芾碓u估：評估文物保護單位的管理狀況，包括“四有”建檔情況、管理措施現狀（保護級別公布、政府文件、管理機構、管理規章）、管理設備、技能與人才隊伍以及歷年保護工作的重要事件等相關工作評價。
　?。ㄋ模├迷u估：評估文物保護單位的利用狀況，包括社會教育效益、旅游經濟效益、開放容量情況、交通與服務設施的配置與使用情況、展示設施的使用情況等。
　?。ㄎ澹┥鲜?項為保護規劃的基本專項評估，評估結論最終應進行綜合歸納，提煉出現存主要問題或主要破壞因素。
　?。﹥r值突出、規模特大、情況復雜的文物保護單位還可以酌情增加檔案建設、保護措施、監測體系、游客管理、學術研究、宣傳教育等評估內容。

第二十五條　專項規劃說明：
專項規劃說明主要用于解釋和說明規劃文本中各專項規劃的條款與編制依據。
有關工程的策劃說明應包括選址、功能、規模的論證，說明有關建筑設計的各項規劃要求。
開放容量的計算應包括詳細的計算依據與過程，列出算式。
投資估算的計算應說明計算依據、計算過程，以及投資項目的不同類別、不同規劃實施期限的計算數額；提出資金籌措渠道或來源。

第二十六條　規劃實施保障建議：
規劃實施保障建議主要援引我國有關文物保護的現行法律法規，結合地方社會經濟文化具體條件，根據規劃實施過程的各個環節，提出規劃實施方式與支撐保障的建議，供規劃實施者參考。

第二十七條　編制保護規劃需搜集、研究的基礎資料一般包括下列內容：
　　（一）符合國家勘察、測量規定的測繪圖 （包括各個時期的航拍、地形地貌圖等）。
　　（二）歷史文獻資料和相關的地理、地震、氣候、環境、水文等資料；必要時，應由專業部門提供專項評估報告。
　?。ㄈ┪奈镎{查、勘探、發掘的相關資料和報告。
　?。ㄋ模v年保護措施的實施情況與監測記錄。
　?。ㄎ澹┪奈锉Ｗo單位及其周邊環境的現狀圖文資料。
　?。┪奈锉Ｗo單位所在地當前的社會、文化、經濟、交通、人口、地理、氣候、水文、地質等基礎資料和城鄉建設發展的相關規劃文件。
　?。ㄆ撸┪奈镎故?、服務設施情況，歷年游客人數與收費統計等。
　?。ò耍C構、經費、人員編制、政府管理文件等。
　?。ň牛┢渌嚓P資料。

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