全國重點文物保護單位保護規劃編制要求

       規劃文本

第二章　規劃文本

第四條　規劃文本基本內容：

規劃文本內容一般應包括各類專項評估、規劃原則與目標、保護區劃與措施、若干專項規劃、分期與估算五部分基本內容；規模特大、情況復雜的文物保護單位規劃文本還應包括土地利用協調、居民社會調控、生態環境保護等相關內容。

規劃文本的體例一般為：
　　（一）總則；
　?。ǘｍ椩u估；
　?。ㄈ┮巹澘蚣?；
　　（四）保護區劃；
　?。ㄎ澹┍Ｗo措施；
　?。┉h境規劃；
　?。ㄆ撸┱故疽巹潱?BR>　?。ò耍┕芾硪巹潱?BR>　?。ň牛┮巹澐制?；
　?。ㄊ┩顿Y估算；
　　（十一）附則。

第五條　總則編制內容：

表述規劃對象的概況　?。ê姓^劃、類型、保護級別與公布時間）和規劃性質、編制依據、規劃范圍、規劃期限等。

第六條　專項評估編制內容：

明確保護對象，提出價值評估　?。ê奈飪r值與社會價值）、現狀評估、管理評估、利用評估的結論和主要破壞因素或現存主要問題。

第七條　規劃框架：

提出規劃原則與目標、基本對策、規劃重點、總體布局等內容。

第八條　保護區劃編制內容：
　?。ㄒ唬┍Ｗo區劃：
文物保護單位保護規劃應根據確保文物保護單位安全性、完整性的要求劃定或調整保護范圍，根據保證相關環境的完整性、和諧性的要求劃定或調整建設控制地帶。
在考古調查、勘探工作尚未全面展開的情況下，編制保護規劃應當分析文物分布的密集區、可能分布密集區和可能分布區，以此確定文物保護單位的分布范圍、重點保護對象和不同的區劃等級或類別。
各類保護區劃必須明確四至邊界，注明占地規模，制定管理規定。
　?。ǘ﹨^劃等級：
保護范圍可根據文物價值和分布狀況進一步劃分為重點保護區和一般保護區。
建設控制地帶可根據控制力度和內容分類。
　?。ㄈ┲贫ü芾硪幎ǎ?BR>各類保護區劃的管理規定應當依據《中華人民共和國文物保護法》和相關法律法規，結合文物保護單位的實際情況編制。
涉及城鎮建設用地的建設控制地帶應提出詳細的建設控制要求，包括建筑物的體量、高度、色彩、造型等，必要時應提出建筑密度、適建項目等要求。

第九條　保護措施編制內容：
　?。ㄒ唬┲贫ūＷo措施：
根據文物保護單位的價值與現狀評估，針對破壞因素，結合保護目標，制定保護措施。
保護措施的制定要以各項評估為依據，區分保護力度，劃分措施等級。
保護措施既包括技術層面的各種具體措施　　（化學的、生物的、工程的），也包括各類管理控制要求。
一般保護措施應滿足文物的保存、管理、安防和日常維護要求。
特殊保護措施必須經由專業技術論證，要考慮可逆性。
涉及防火、防洪、防震等急性災變的保護措施應制定應急措施預案。
　?。ǘ┲贫▽ｍ棻Ｗo工程及其他工程規劃：
涉及古建筑群修繕、巖　?。ㄍ粒w加固、防災工程等專項保護工程時，應提出具體規劃要求、技術路線、實施方案計劃等，注明其對文物保護單位本體的干擾程度，測算工程量，制定分期實施計劃；
　　（三）說明保護范圍內規劃建造項目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設定、規模測算和建筑設計的規劃要求。

第十條　環境規劃編制內容：
　?。ㄒ唬┨岢霏h境治理與保護要求：
環境治理內容包括禁止開山采石、保持視線通廊、空間景觀整治、道路修建改建、居民搬遷調控、不協調建造物的拆除或整飾要求等。
環境保護內容包括編制環境質量標準、垃圾處理方式和污染治理等要求。
　?。ǘ┨岢錾鷳B保護要求：
生態保護內容包括維護地形地貌、防止水土流失、策劃水系疏浚、防治風蝕沙化、農業綜合治理等。
　?。ㄈ┚幹凭坝^保護規劃：
參考歷史環境資料，提出與文物保護單位環境相和諧的景觀保護設計要求，包括環境風貌、視通廊、空間景觀等內容；同時結合生態保護要求，確定植被類型與品種要求，編制綠化景觀規劃。

第十一條　展示規劃編制內容：
　　（一）制定展示原則、目標和方式等；
　?。ǘ﹦澐止δ芊謪^，提出展示和使用要求；
　?。ㄈ┮巹澱故局黝}、布局等內容；
　?。ㄋ模┙M織展示路線；
　?。ㄎ澹┎邉澱故驹O施；
　?。┰O置游客服務設施；
　?。ㄆ撸y算開放容量　　（包括最大控制容量/日、控制容量/年等）；
　　（八）其他內容。

第十二條　管理規劃編制內容：
　　（一）提出管理機構、經費與人員編制要求；
　?。ǘ┨岢龉芾磙k法制訂要求；
　?。ㄈ┨岢龉芾頇C構的責權范圍與日常工作內容；
　?。ㄋ模┨岢雠嘤栍媱澓托麄?、教育計劃。

第十三條　分期規劃編制內容：

提出分期依據，列出各期規劃實施重點和措施。

第十四條　投資估算編制內容：
　?。ㄒ唬┝谐龉浪阋罁?，核算有關數據；
　?。ǘσ巹澑黜梼热葸M行分期、分類的資金投入估算；
　?。ㄈ┨岢鲆巹潓嵤┍Ｕ?，或資金籌措及有關政策建議；
　?。ㄋ模┛稍u估社會效益或經濟效益。

第十五條　附則：
　?。ㄒ唬┪谋镜姆尚Я?；
　　（二）規劃解釋權；
　?。ㄈ﹫绦袝r間。

第十六條　規劃文本可根據文物保護單位的類別、規模和復雜程度，增補下列相關的專項規劃章節。編制深度參照國家有關技術規范標準，涉及專門性規劃的內容以建議方式表述。
　　（一）道路交通調整規劃；
　　（二）人口調控或社會居民調控規劃；
　?。ㄈ┩恋乩谜{整規劃；
　?。ㄋ模┗A設施調整規劃；
　?。ㄎ澹┙ㄖＷo與更新模式規劃；
　?。├霉δ苷{整規劃等。

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