成渝經濟區成都和南部城市群發展規劃出臺

       規劃亮點

　　成都城市群

　　劍指西部地區核心增長極

　　成渝經濟區成都城市群包括成都、綿陽 (微博)、德陽(微博)、遂寧(微博)、眉山(微博)、雅安(微博)、資陽市以及樂山市的市中區、沙灣區、五通橋區、金口河區、夾江縣、峨眉山市，國土面積約 7.8萬平方公里，占成渝經濟區的37.9%，2013年末常住人口3586萬人，地區生產總值15911億元，分別占成渝經濟區的38.6%、44.7%。

　　關鍵詞：三區一基地

　　規劃明確，要發揮成都城市群的比較優勢和巨大潛力，立足成渝經濟區，輻射西部、面向全國、融入世界，著力增強核心競爭力、擴大輻射帶動力、提高國際化水平，加快建成西部地區核心增長極。具體內涵包括國家重要的現代產業基地、全國統籌城鄉改革發展示范區、西部內陸開放前沿區、西部創新驅動發展先導區，即“三區一基地”。

　　根據規劃，到2020年，成都城市群人均地區生產總值達到8.5萬元以上，建設全面小康社會的先行區。成都市全國競爭力和國際影響力顯著提升，中心城市輻射帶動能力進一步增強，大中小城市和小城鎮發展更加協調，城市群同城化水平進一步提升，城鎮化率達到65%。

　　關鍵詞：一核、三軸、一環

　　從空間布局來看，成都城市群將逐步形成以成都為核心，拓展成德綿眉樂、成雅遂、成資城市軸線，培育綿雅眉資遂城市環線，逐步形成“一核、三軸、一環”的城鎮空間格局。其中，成德綿眉樂為主軸，成雅遂和成資為次軸。

　　空間布局離不開交通的支撐。鐵路方面，將建成包括成蘭、成西、成達、成渝、成貴、成昆、川藏等七條鐵路在內的放射狀的鐵路骨架網，以及包括成都第二繞城高速(微博)、成都經濟區環線等“兩環九射”的高速公路主骨架。

　　關鍵詞：七大產業聚集區

　　規劃提出，成都城市群將以產業基地和產業園區為依托，以優勢產業集群為重點，培育壯大關聯產業和配套產業，加快形成差異化、特色化、集群化的產業聚集區。具體包括新一代信息技術、裝備制造、汽車制造、航空航天、新材料、生物和現代服務業等七大產業聚集區。

　　關鍵詞：四大產業鏈條

　　規劃提出，將以推進產業鏈跨區域布局、共建產業合作平臺等為重點，促進城市間產業協作配套。積極推進跨區域布局，形成優勢突出、協作配套的產業分工體系。推動成都、綿陽 (微博)、德陽(微博)、樂山(微博)、遂寧(微博)的電子信息產業分工協作，共同構建筆記本電腦、信息家電、通信設備產業鏈；推動成都、資陽(微博)、綿陽 (微博)的汽車產業分工協作，共同構建轎車、商務車、輕重卡車、重要零部件產業鏈；推動成都、德陽(微博)、眉山(微博)、資陽(微博)的裝備制造產業分工協作，共同構建發電設備、工程機械、機車車輛產業鏈布局；強化農產品深加工領域合作，構建一批跨城市協作的特色食品生產鏈。

　　南部城市群

　　建設多中心城市群一體化發展試驗區

　　南部城市群規劃范圍包括川南自貢(微博)、瀘州(微博)、內江(微博)、宜賓(微博)四市全域以及樂山市犍為、沐川、井研、峨邊、馬邊(微博)五縣，國土面積4.36萬平方公里，2013年末常住人口1642.5萬人，地區生產總值4845億元，分別占四川省的20.3%、17.6%，成渝經濟區的17.7%、13.6%。

　　關鍵詞：兩區、一基地、一門戶

　　南部城市群的戰略定位是多中心城市群一體化發展試驗區、西部老工業基地城市轉型升級示范區、國家重要的先進制造業基地和成渝經濟區沿江和南向開放的重要門戶，即“兩區、一基地、一門戶”。

　　關鍵詞：四核、五軸

　　南部城市群將構建“四核、五軸”城市群空間結構，形成多中心、網絡化發展格局?！八暮恕卑ǎ鹤龃笞鰪娮载?微博)、瀘州(微博)、內江(微博)、宜賓(微博)?！拔遢S”則包括：沿長江經濟帶通道軸，沿內昆鐵路、內宜高速公路通道軸，沿廈蓉高速公路通道軸，沿成渝、樂自高速公路通道軸，沿成自瀘赤高速公路通道軸，形成連接周邊區域的重要通道。

　　關鍵詞：通道經濟和臨港經濟

　　南部城市群要優化產業空間布局，加快老工業基地產業轉型升級，壯大以先進制造業和現代服務業為重點的城市經濟。在布局上，要以長江黃金水道和主要陸路交通通道為紐帶，大力發展通道經濟和臨港經濟。

　　關鍵詞：一港兩區 統一區號

　　南部城市群將加強基礎設施互聯互通，促進產業分工協作，建設統一的現代市場體系，推進公共服務對接共享，加強生態環境共建共治。交通方面，統籌規劃建設區域交通物流通道以及港口、機場、客貨運樞紐站場等基礎設施。聯動推進航道治理。探索“一港(川南港)兩區(瀘州(微博)、宜賓(微博))”發展模式，促進建設、管理和經營一體化。加快開通城際公交，推進公共交通IC卡并網。相互開放出租車運營市場。加強跨區域聯網工程建設，建設區域性油氣應急儲備庫，增強跨區域水資源調配能力。建設信息資源共享平臺并逐步統一電話區號。

　　關鍵詞：城市群公共財政儲備制度

　　推動多中心城市群一體化發展，必須創新機制。南部城市群將依法依規探索建立城市群公共財政儲備制度，推動跨區域基礎設施建設、生態環境共建共治、產業分工合作、公共服務對接。依法制定跨區域經濟核算、稅收分成、基礎設施投融資、資源調度使用、環保容量調劑補償、土地利用統籌等共建共享政策。

　　同時，實行城鄉統一的戶籍管理制度，推進農村產權制度改革。因地制宜推進撤縣設區、改縣設市，積極推進撤鄉并鎮、縣城城關鎮改街道等工作。