國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃通知

       支持政策和保障措施

九、支持政策和保障措施

進(jìn)一步完善促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策體系，做好規(guī)劃的貫徹落實(shí)，保障規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。

（一）規(guī)劃實(shí)施的政策體系。

建立健全可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)秩序約束機(jī)制，研究制定資源開(kāi)發(fā)與城市可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)辦法，以成長(zhǎng)型和成熟型城市為重點(diǎn)，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展預(yù)警與調(diào)控。加快推進(jìn)資源稅改革，研究完善礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)征收和分配政策，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。研究建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和利益分配共享機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推動(dòng)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)分類指導(dǎo)的政策措施。根據(jù)分類指導(dǎo)的原則，研究制定全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)針對(duì)性政策措施引導(dǎo)和支持不同類型資源型城市實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作，完善“有進(jìn)有出、獎(jiǎng)懲分明、滾動(dòng)推進(jìn)”的支持機(jī)制，繼續(xù)加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。選擇典型的資源富集地區(qū)、城市和資源型企業(yè)開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，積極探索各具特色的發(fā)展模式。

著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)安排資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用、多元化產(chǎn)業(yè)培育和獨(dú)立工礦區(qū)改造試點(diǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)符合條件的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目審核、土地利用、融資服務(wù)等方面給予支持。繼續(xù)加大對(duì)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題恢復(fù)治理的資金支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的前提下加大對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的信貸支持力度，創(chuàng)新合作模式。

推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法。推動(dòng)修改完善與資源型城市可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的現(xiàn)有法律法規(guī)，抓緊研究制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例，明確政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織在促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展方面的權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)和規(guī)范各利益相關(guān)主體之間的關(guān)系，為可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

（二）規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，搞好政策銜接，在項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。各有關(guān)省級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起總責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策措施，明確工作責(zé)任，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各資源型城市要按照本規(guī)劃加快制定實(shí)施方案，明確工作時(shí)序和重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任主體，建立和完善工作機(jī)制。涉及的重大政策和建設(shè)項(xiàng)目按程序另行報(bào)批。

完善考核指標(biāo)。建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系，制定和完善有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，把資源有序開(kāi)發(fā)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、失業(yè)問(wèn)題解決、棚戶區(qū)搬遷改造、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、林區(qū)生態(tài)保護(hù)等工作情況，作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好政策協(xié)調(diào)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全規(guī)劃定期評(píng)估制度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)規(guī)劃范圍、綜合分類結(jié)果、重點(diǎn)任務(wù)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化政策措施和實(shí)施方案。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾積極參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

加大宣傳力度。采取多種形式、全方位地宣傳資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，形成人人關(guān)心可持續(xù)發(fā)展、全社會(huì)支持轉(zhuǎn)型工作的良好氛圍。

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