住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

       意見原則與目標(biāo)

【頒布單位】 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委委員會 財政部

【發(fā)文字號】 建城[2012]133號

【頒布時間】 2012-09-05

【生效時間】 2012-09-21

【時效性】 有效

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

建城[2012]133號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、建委、建設(shè)局)、發(fā)展和改革委員會、財政廳(局)，北京市規(guī)劃委員會、交通委員會，天津市、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會，重慶市規(guī)劃局、交通委員會、市政管理委員會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會、財政局：

為貫徹落實國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，促進城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排，加快城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，預(yù)防和緩解城市交通擁堵，促進城市交通資源合理配置，倡導(dǎo)綠色出行，針對當(dāng)前城市步行和自行車交通環(huán)境日益惡化、出行比例持續(xù)下降的實際情況，就加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)的建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識城市步行和自行車交通的重要性

發(fā)展城市步行和自行車交通是預(yù)防和緩解交通擁堵、減少大氣污染和能源消耗的重要途徑，關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活和城市可持續(xù)發(fā)展。步行和自行車交通出行靈活、準(zhǔn)時性高，在我國具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，是解決中短距離出行和接駁換乘的理想交通方式，是城市綜合交通不可缺少的重要組成部分。同時，發(fā)展城市步行和自行車交通是城市交通節(jié)能、減少碳排放和細顆粒物(PM2.5)、改善環(huán)境的重要措施。各地要充分認(rèn)識加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的重要性和緊迫性，全面推進城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)基本原則

一是堅持以人為本。把方便群眾出行作為首要原則，以群眾實際出行需求和意愿為導(dǎo)向，加強道路等設(shè)施建設(shè)，為人民群眾提供安全、便捷、舒適的城市步行和自行車出行環(huán)境。二是堅持科學(xué)規(guī)劃。認(rèn)真組織編制城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，加強與有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做到城市步行和自行車交通與其他交通方式的良好銜接和匹配。三是堅持因地制宜。根據(jù)城市的實際情況，科學(xué)確定城市步行和自行車交通發(fā)展目標(biāo)和實施策略，合理選擇建設(shè)方案。四是堅持節(jié)約集約。在城市步行和自行車交通系統(tǒng)用地安排、材料選擇、景觀環(huán)境建設(shè)等方面，兼顧舒適性和經(jīng)濟性。

(二)發(fā)展目標(biāo)

大城市、特大城市發(fā)展步行和自行車交通，重點是解決中短距離出行和與公共交通的接駁換乘;中小城市要將步行和自行車交通作為主要交通方式予以重點發(fā)展。

到2015年，城市步行和自行車出行環(huán)境明顯改善，步行和自行車出行分擔(dān)率逐步提高。市區(qū)人口在1000萬以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率達到45%以上;市區(qū)人口在500萬以上、建成區(qū)面積在320平方公里以上或人口在200萬以上、建成區(qū)面積在500平方公里以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率達到50%以上;市區(qū)人口在200萬以上、建成區(qū)面積在120平方公里以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率達到55%以上;市區(qū)人口在100萬以上的城市，步行和自行車出行分擔(dān)率達到65%以上;其余城市，步行和自行車出行分擔(dān)率達到70%以上。

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