江西省九江開放開發(fā)區(qū)管理辦法

    第一條   為了發(fā)展對外經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，加快昌九工業(yè)走廊建設(shè)步伐，促進九江乃至全省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條   本辦法適用于經(jīng)江西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的九江開放開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。
　　開發(fā)區(qū)的四至為：東至老龍開河，南至八里湖南岸線，西至南潯鐵路－－閩贛供應(yīng)站鐵路專用線，北至九瑞路－－一支路。

    第三條   開發(fā)區(qū)遵循發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作和加強與內(nèi)地經(jīng)濟技術(shù)合作相結(jié)合的原則，引進外資，引進先進技術(shù)、先進設(shè)備，引進人才和科學(xué)管理方式，按照國家和省的產(chǎn)業(yè)政策，興辦各類產(chǎn)業(yè)。

    第四條   開發(fā)區(qū)鼓勵外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人（以下簡稱外商）在開發(fā)區(qū)興辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、獨資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)），設(shè)立分支機構(gòu)和科研機構(gòu)；鼓勵國內(nèi)外的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)。

    第五條   開發(fā)區(qū)優(yōu)先引進下列投資項目：
　　（一）屬于高新技術(shù)、先進技術(shù)、能夠改進產(chǎn)品性能，節(jié)約能源和原材料，提高企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟效益的新設(shè)備、新材料的；
　　（二）屬于適應(yīng)國際市場需求，能夠提高產(chǎn)品檔次，開拓新市場，擴大產(chǎn)品外銷、增加出口的；
　　（三）屬于綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染的新技術(shù)、新設(shè)施的；
　　（四）法律、法規(guī)和本省規(guī)定鼓勵的其他項目。

    第六條   開發(fā)區(qū)禁止引進下列投資項目：
　　（一）屬于技術(shù)落后或設(shè)備陳舊、高能耗的；
　　（二）屬于對環(huán)境造成污染，破壞自然資源或者損害人體健康的；
　　（三）法律、法規(guī)和本省規(guī)定禁止的其他項目。

    第七條   投資者在開發(fā)區(qū)的投資，收益和其他合法權(quán)益；受中華人民共和國的法律、法規(guī)和本辦法的保護。

    第八條   九江開放開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）是九江市人民政府的派出機關(guān)，受九江市人民政府的委托對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

    第九條   九江市人民政府委托開發(fā)區(qū)管委會在九江市行政管理權(quán)限內(nèi)行使下列職權(quán)：
　　（一）制定并組織實施開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃；
　　（二）依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法，制定開發(fā)區(qū)的行政管理規(guī)定；
　　（三）按照規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍碎_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項目；
　　（四）管理開發(fā)區(qū)的土地、建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍登記、房地產(chǎn)交易市場。
　　（五）負責(zé)開發(fā)區(qū)的勞動、人事、計劃、工商行政管理、統(tǒng)計、物價、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、計劃生育等工作；
　　（六）全面管理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的財政、統(tǒng)一征收區(qū)內(nèi)各項地方稅收；
　　（七）統(tǒng)一規(guī)劃、管理開發(fā)區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；
　　（八）管理開發(fā)區(qū)的進出口貿(mào)易；
　　（九）協(xié)調(diào)和監(jiān)督九江市有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機構(gòu)或者派出機構(gòu)的工作；
　　（十）管理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；
　　（十一）九江市人民政府委托的其他職權(quán)。

    第十條   開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)工作需要，本著精干高效的原則，設(shè)立若干機構(gòu)，具體負責(zé)開發(fā)區(qū)各項行政管理事務(wù)。
　　九江市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)的行政管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，積極支持開發(fā)區(qū)管委會工作。

    第十一條   金融、外匯管理、海關(guān)、進出口商品檢驗、郵電等機構(gòu)可根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定，在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或者派出機構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，為投資者提供服務(wù)。

    第十二條   在開發(fā)區(qū)投資經(jīng)營可以采用下列方式：
　　（一）中外合資經(jīng)營；
　　（二）中外合作經(jīng)營；
　　（三）外商獨資經(jīng)營；
　　（四）國內(nèi)企業(yè)和其他經(jīng)濟組織獨資經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營；
　　（五）補償貿(mào)易；
　　（六）租賃；
　　（七）法律、法規(guī)允許的其他方式。

    第十三條   在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)，由投資者向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定予以注冊登記。法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)手續(xù)。

    第十四條   除限制投資的項目外，開發(fā)區(qū)管委會一律免去項目建議書審批程序，改為直接審批項目可行性研究報告，開發(fā)區(qū)管委會收到上報符合規(guī)定的文件后，審批可行性研究報告及審批合同、章程的時間不超過１０個工作日，注冊或者變更登記發(fā)照的時間不超過３個工作日。

    第十五條   經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)須按規(guī)定的期限投入資金、動工興建。不能按期投入資金、動工興建的，應(yīng)當(dāng)提前１個月申請批準(zhǔn)延期；對未經(jīng)批準(zhǔn)延期的，可依法予以處理，直至收回土地使用權(quán)。

    第十六條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立完整的會計帳簿，并依照規(guī)定向開發(fā)區(qū)有關(guān)機構(gòu)報送會計報表和企業(yè)年檢報告，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
　　開發(fā)區(qū)企業(yè)的年度會計報表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)在中國注冊的會計師驗證并出具證明。

    第十七條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)可以在經(jīng)批準(zhǔn)的合同或者章程范圍內(nèi)，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃、籌措、運用資金，采購生產(chǎn)資料和銷售產(chǎn)品。
　　開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)維護開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營的困難。

    第十八條   開發(fā)區(qū)的企業(yè)解散或者破產(chǎn)，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十九條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的勞動計劃，應(yīng)報開發(fā)區(qū)勞動管理機構(gòu)備案。

    第二十條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)與職工，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂勞動合同，實行全員勞動合同制。
　　開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)與中方職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂集體合同。

    第二十一條   開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)中方職工的工資、依照國家和省有關(guān)規(guī)定由企業(yè)自主確定。但職工在法定工作時間內(nèi)的最低工資，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十二條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護和勞動保護規(guī)定，采取切實有效措施，防止環(huán)境污染，改善勞動條件，保證勞動者在安全衛(wèi)生的條件下工作。

    第二十三條   開發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的中方職工，按照省有關(guān)規(guī)定全面實行社會保險，并接受有關(guān)主管機關(guān)的監(jiān)督。

    第二十四條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開辦之日起１年內(nèi)依法成立工會組織，維護職工合法權(quán)益，開展工會活動。

    第二十五條   開發(fā)區(qū)管委會受九江市人民政府的委托行使設(shè)區(qū)的市級土地管理權(quán)，對開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一組織開發(fā)、統(tǒng)一出讓。
　　外商投資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)以及個人需要使用開發(fā)區(qū)內(nèi)土地者，經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得土地使用權(quán)后方可使用。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第二十六條   開發(fā)區(qū)管委會對建設(shè)單位用地申請應(yīng)當(dāng)在５個工作日內(nèi)辦完應(yīng)辦的手續(xù)。

    第二十七條   外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)可以依法通過受讓、合資或者合作等方式取得國有土地使用權(quán)。所得的土地使用權(quán)可依法進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

    第二十八條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納土地使用費，內(nèi)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納土地使用稅。

    第二十九條   開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：
　　（一）居住用地７０年；
　　（二）工業(yè)用地５０年；
　　（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；
　　（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地４０年；
　　（五）綜合或者其他用地５０年。
　　土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。

    第三十條   企業(yè)建設(shè)急需土地的，可提前３至６個月申請預(yù)約用地，并交納５％的土地使用費、稅作為保證金。預(yù)約用地不超過１年，土地在預(yù)約期內(nèi)使用的，保證金應(yīng)當(dāng)退回，逾期保證金不予退還。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第三十一條   鼓勵外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)在取得開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃對土地進行綜合性開發(fā)建設(shè)，平整土地，建設(shè)供排水、供電、供熱、道路、交通、通信等公用設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、經(jīng)營公用事業(yè)；或者進而建設(shè)通用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉(zhuǎn)讓或者出租的經(jīng)營活動。

    第三十二條   開發(fā)區(qū)內(nèi)依法批準(zhǔn)的征地材料，土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓材料、土地調(diào)查和統(tǒng)計材料、土地登記和發(fā)證材料應(yīng)當(dāng)向九江市土地管理局實行備案制度。

    第三十三條   開發(fā)區(qū)的企業(yè)，分別享受下列優(yōu)惠待遇：
　　（一）高新技術(shù)企業(yè)享受國家和本省規(guī)定的鼓勵高新技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠待遇；
　　（二）國家和本省、九江市給予開發(fā)區(qū)企業(yè)的其他優(yōu)惠待遇。

    第三十四條   經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。

    第三十五條   華僑和香港、澳門、臺灣同胞及其企業(yè)在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，除國家和本省另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

    第三十六條   九江市人民政府可根據(jù)本辦法制定有關(guān)單項規(guī)定。

    第三十七條   本辦法具體應(yīng)用中的問題由九江市人民政府負責(zé)解釋。

    第三十八條   本辦法自公布之日起施行

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