長株潭“大城時代”的新型城鎮化實踐

       “產城融合”貫通城鄉發展

“產城融合”貫通城鄉發展

“新型城鎮化，在于人的城鎮化”，這已成為一種共識。湖南省住建廳城鄉規劃處處長易小林認為，十八大報告提出“有序推進農業轉移人口市民化”，而不是“農村城市化”，這是有其深度內涵的。

新型城鎮化，不應該是簡單地讓農民“洗腳進城”，也不是單純的拆遷改建，農民“進入了城市”不等于就是“融入了城市”。要讓農民真正融入城市，不僅其戶籍變成了市民，在城鎮安了家，還要在城市就業，享受城市公共服務，甚至從生產方式、生活方式、思維方式和思想觀念上，都要逐漸接受城市文化和城市文明。

離湘潭縣城12公里，有一個響水鄉。10年前，這里還默默無聞，大多地方雜草叢生。而今，響水鄉已是長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區的五大示范區之一，湘潭市崛起最為迅速的經濟園區之一，其鄉名也逐漸被“湘潭九華示范區”所取代。

日前，記者走進九華示范區，只見這里工業園區成片，機器轟鳴，山林幽深，138平方公里的土地被劃為3個組團：產業新區40平方公里，濱江新城60平方公里，生態環境保護區38平方公里。汽車及零部件制造、電子信息和先進裝備制造業3大主導產業日益壯大。

不到10年，就已開發建成面積20平方公里，入園企業240家，總投資1000億元，2012年實現工業總產值406億元，并吸納了數萬名工人就業，還有隨著園區發展洗腳進城的數萬名農民。在“工業新區、濱江新城”定位發展下，九華的第三產業也取得飛速突破，完成了從一片農村土地向一座宜居宜業新城的華麗轉身。

變成市民的農民，一部分通過培訓成為了工廠工人，也有一些做起了小生意，就業、住房、公共服務等問題基本得到保障。忙時上班，閑時邀幾位好友聚餐、K歌，甚至出去旅游一趟，也成為這些“新市民”家庭的日常的居家生活。

九華相關負責人表示，九華的未來，就是要建成集生產、生活、人文為一體的現代文明城市。讓九華落地的企業，只需專心生產，其他相關的一切服務，都有第三方機構專業代理；在這里安居的老百姓，只需享受生活。

通過產業發展帶動城鎮化建設，中國工程機械龍頭企業中聯重科的實踐同樣給出了有益的啟示。在長沙市河西地區，中聯科技園、麓谷工業園、華泰工業園、望城工業園一路向西鋪展開來，基地所到之處，而今早已是現代化廠房外加成熟商業、教育配套齊全的生活、商業完善之地，尤其是中聯科技園周圍早已成為繁華的中心街區。而在早年產業園建立之初，這些地區還是長沙市的冷清的偏遠地帶。這些轉變，除了受城市發展規劃以及自身發展規律影響，也定有產業聚集效應的一份功勞。

中聯重科董事長詹純新在多種場合下也曾表示，產業集聚是新型城鎮化建設的關鍵，成熟并具有較強帶動作用的產業落戶，可以帶來新觀念、人才、資金、技術和市場，從而實現集聚一批企業，形成一片城鎮，繁榮一方經濟。地方受益，企業也能減少企業發展成本。“這也是中聯重科‘工業走廊’在發展壯大過程中最大的體會?！?/P>

中聯重科的“工業走廊”不僅加速長株潭地區城鎮化，并且從長沙一路向西，延伸到橫穿4個市、12個縣市區，在長達267公里的沿線，每隔35公里就有一個園區，常德漢壽縣、灌溪鎮、益陽沅江市等等都有著成功的經歷。這些園區大多成為地方財政主要來源以及財稅頂梁柱。