長株潭“大城時代”的新型城鎮化實踐

       三市互通構建“大城時代”

湘江蜿蜒北上，串起長沙、株洲、湘潭三座城市。在這段長不到70公里的湘江兩側，三座城市呈“品”字鋪開，兩兩相距不足40公里，形成湖南無可替代的經濟社會發展核心區。

延承“一體化”的發展模式，長株潭城市群以“超級城市”的形態呈現，成為輻射周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個市區乃至整個湖南新型城鎮化加速發展的強力引擎。

三市互通構建“大城時代”

湖南面積、人口分居中部第一、第二，但城鎮化水平卻不高，甚至偏低。“中心城市的綜合承載能力不足，難以帶動一個7000多萬人口的大省。”湖南省兩型辦主任徐湘平坦言，湖南的城鎮化有著必須直視的短板。

2007年歲末，長株潭地區獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革實驗區，正式開啟“一體化”發展模式，并開始逐漸改變這一現狀。長沙、株洲、湘潭三座城市的先天“稟賦”令其成為湖南無可替代的經濟社會發展圈，后天“兩型示范區”的政策優勢，在全國加快推進新型城鎮化的大背景下，亦助其成為湖南加速推進新型城鎮化當之無愧的核心引擎。

國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬曾指出，區域經濟的競爭，很大程度上就是比較優勢的競爭、要素的競爭。形成“湖南磁場”，需要有更為誘人的比較優勢。長株潭城市群是中國“兩型社會”試驗區，湖南發展的核心區、示范區和帶動區，“湖南一定要打好長株潭這張牌，下大力氣做大做強長株潭城市群，使之成為湖南振興發展的強勁動力”。

在長株潭“一體化”規劃建設布局下，為消除城市間生產要素自由流動的阻礙，交通基礎設施建設成為首要突破的壁壘。徐湘平介紹，武廣高鐵建成通車，芙蓉大道、紅易大道等城際干道、高速公路對接順暢，長株潭城際鐵路、滬昆高鐵正在建設……城際交通網的形成再次拉近三市距離，激發城市群互動發展的活力。

“半小時經濟圈”形成的同時，三市也開始了立足于各自優勢的“組團共進”式發展，以長沙為主的工程機械產業、株洲突出的軌道交通設備制造、湘潭領先的風力發電設備制造等優勢互補、特色鮮明的產業體系在三市展開布局，實現個體優勢與整體優勢的最大化，形成聚集效應。
　　
一批跨行業、跨地區的產業集群同樣在城市群中迅速成長：以中聯重科、山河智能、三一重工等為主具有自主創新能力的工程機械，以株洲電力機車、時代機車、湘電集團等為主的軌道交通裝備產業集群和風力發電裝備制造產業集群，以中電48所為龍頭的太陽能產業集群……

徐湘平表示，通過長株潭一體化，打破行政壁壘，打造核心增長極，通過提升城市群各市的規模結構、空間結構和功能分工，在更大范圍內實行了資源優化配置，促進了人流、資金流、物質流、科技流向該區域的聚集。

統計數據給予了佐證：長株潭地區2013年上半年長株潭地區實現GDP4680.91億元，全省占比超過四成，而2007年該地區全年GDP約3411億元；今年上半年，以長株潭為核心輻射周邊的岳陽、常德、益陽、衡陽、婁底五市的環長株潭八市則占據湖南GDP總量近八成；2012年，該城市群63.39%的城鎮化率分別高出全省、全國平均水平16.74個和10.79個百分點。

2012年出臺的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2012-2020)》提出，構建以長株潭城市群為核心的新型城鎮體系。到2015年，長株潭城市群城鎮化率可達到70%，長株潭將被定為于“超級城市”強勢呈現，進而帶動周邊常德、益陽、岳陽、衡陽、婁底五個市區、乃至整個湖南城鎮化的加速發展，并成為中國城鎮化發展和中部崛起的標桿之一。