構建指標體系 引領智慧城市建設

物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等新技術及應用的相繼成熟，將城市化建設推向智慧階段，從無線城市、數字城市、智能城市到如今如火如荼的智慧城市建設，人們對城市化建設報以更多期待及更多職能。2011年至今，智慧城市規劃建設步入快車道，上海、北京、寧波、揚州等城市紛紛發布了智慧城市發展專項規劃或計劃，截至今年3月，我國已有104個城市開展了智慧城市規劃建設。然而，中國智慧城市發展總體尚處于初級階段，如何根據城市自身特色，在現有基礎之上逐步建設智慧城市，并在建設過程中有據可依，有指標可評價，有效果可衡量，有風格可獨秀，有空間可擴展，成為當前智慧城市建設首先要去思考的問題。

智慧城市的規劃和建設離不開指標體系的建立

據了解，住房城鄉建設部在相關通知中明確國家智慧城市試點指標包括保障體系與基礎設施、智慧建設與宜居、智慧管理與服務和智慧產業與經濟4個一級指標，可見，智慧城市的規劃和建設離不開指標體系的建立。然而，指標的梳理不是一朝一夕一夕便可促成的。據同方物聯網產業應用本部技術總監趙英向賽迪網記者介紹，指標的梳理是從上往下或者從下往上的往復過程，同方在對指標進行不停的分類總結和歸納的過程中，最終分類成五個領域，并在這五個領域和指標之間，建立一種基于指標和幾個領域之間狀況的體征，稱之為“城市運行體征”。

例如：在公共安全方面，要想衡量城市的安全狀況，公共安全是一個領域，有一些體征，如教育安全、自然災害、恐怖襲擊或是群體性事件等等，它是由這些體征去表述城市安全狀況的；在基礎設施領域是由城市路網狀況、道路擁堵狀況等一系列指標組成并展示出來。這些體征展示在各個政府部門當中，同方需要做的就是去幫助城市的管理者，把各個部門有關城市運行狀態的數據拿過來，展示給領導，這就是對城市運行體征的管理，也是對數據的管理。

構建科學的指標體系支持城市管理者做出智慧決策

要想展示城市的運行狀況，離不開大量的數據做支撐，這就需要對目前各部門的數據進行分析，找到它的價值或者關聯，來反應運行狀況。趙英提到，從她走訪的政府部委了解的情況來看，政府信息化在多年的發展和積累下已經形成了幾百TB的數據規模，要讓這些數據發揮其價值，必須用到大數據。從大數據的定義來看，當數據量到達一定規模時，就能反應一種趨勢和規律。在政府部門里，每天都會由傳感器和攝像頭等設備產生大量的結構化數據和非結構化數據，如何運用這些數據，找到規律，為領導的決策做出有力支撐，是其關鍵所在。在城市的運行當中，可能由于某一方面的指標導致另一方面的指標提升，它是整體協調的趨勢，我們想讓這些數據變成指標，像五線譜中一系列的音符一樣和諧的展示出來，將這些不同部門、不同來源、不同格式的數據整合起來，找到這些數據之間反應的規律，讓這些指標之間的關系能夠一目了然的展現出來。

可以說，科學的編制智慧城市建設的指標體系，是提高城鎮化質量、推進內涵型城鎮化建設的重要舉措，與老百姓的生活息息相關，有助于提高市民的生活幸福感，推進城市生產、生活和管理方式創新，構建“便捷、舒適、高效、安全”的生活方式。例如，在交通領域，交通事故常有發生，交通事故跟交通基礎設施的關系需要探討，這就需要去綜合分析路網的寬度、長度、密度、車流量等綜合指標。再舉個典型的例子，美國紐約網站每年都有工作績效報告，老百姓隨時可以查到城市各個方面的狀況，包括教育、住房、交通、醫療都可以從中找到一些指標和所反應的狀況，人們可以明確的知道這個城市是否安全，是否適合居住，只需輸入各種關系進行比對，就會得出各種圖和報表，真正做到“如你所想，知你所需”。在北京，每天也有氣象指數、空氣污染指數、穿衣指數、洗車指數等等，讓人們為工作和生活提前做好規劃和安排。在將來，還會有更多指標展現給大家，例如各城區的升學指標、就業指標，高校的升學率、就業率，每個畢業生的年薪，各專業的平均薪資水平，都將為學生報考專業提供更多可供參考的選擇。而將各行各業的指標匯總起來，就形成了一個城市運行的指標體系，政府領導人可以更清楚的了解民情、民意、民怨，通過各項指標的情況，合理的分配資源，找到制約城市發展的瓶頸，加以突破，讓城市更加健康、高效地向前發展，這就是智慧的決策，也是未來智慧城市切實可行的美好愿景。

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