海南掘金醫療旅游

海南國際旅游島的建設情況一致都備受關注，日前，國務院已正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區,并量身定做了一批含金量高的特殊政策。 

全國兩會期間，海南省開放團組活動中向中外媒體透露了一個振奮人心的消息:國務院已正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區,并量身定做了一批含金量高的特殊政策。國際旅游醫療先行區被李克強總理譽為繼博鰲亞洲論壇之后的“第二樂章”，是海南旅游島發展的新亮點。

然而，備受關注的海南博彩業并無進展。兩會前夕發生的三亞紅樹林度假世界“賭吧”被查禁的事件，更讓海南博彩業的“探路”之旅蒙上陰影。

旅游島新契機

3月6日，海南省省長蔣定之頗為興奮地說，國務院在2月28日正式批復海南設立博鰲樂城國際醫療旅游先行區。他說“這是為我們量身定做的，給了我們9條政策，全國唯一，只此一家。”

蔣定之介紹，醫療旅游是國際上發展最快的一個新產業，特別是亞洲，亞洲這幾年都是兩位數增長。去年醫療旅游收入超過1900億美元，所謂的醫療旅游是醫療、康復、養生產業，像印度在這個方面采取了很多措施，稅收優惠，入境簽證方面給予方便。他說，像新加坡離我們很近，新加坡通過加強和國際醫療機構的聯合合作，建設亞洲最大、最好的醫療旅游目的地；在韓國濟州島，政府撥款搞了一個醫療旅游的很好的區域。

據悉，海南省去年游客達到3300萬人次，旅游收入接近400億元，但是旅游產品比較單一，發展方式也相對比較粗放，傳統的旅游產品比較多。而在這種情況下，如何留住游客，并吸引更多游客在海南度假休閑成為海南旅游業迫切需要解決的問題。

蔣定之透露，國務院的批復政策里面，就是允許境外資本在先行區內舉辦醫療機構，而且在先行區里將逐步取消合資和合作醫療機構的境外資本比例限制，進而要逐步放開境外資本在先行區設立獨資的醫療機構，境外的醫師在先行區執業給予適當放寬，包括申報開展干細胞臨床研究等前沿的醫療項目，還包括進口的醫療器械和藥品給予特殊的稅費，包括落實醫療先行試驗區。

蔣定之表示，先行區獲批后，海南獲得一個新的業態，而且是一個國家級的先行區，我們會盡快啟動。

據悉，早在2011年，該項目就已在樂島先行示范區完成征地；同年12月，海南省城鄉規委會第13次會議通過《海南萬泉樂城總體規劃》；2012年1月《海南省人民政府關于創建海南萬泉樂城國際醫療旅游先行區的請示》正式上報國務院，3月底《海南萬泉樂城控制性詳細規劃》獲得政府通過。

該先行區占地20余平方公里，總投資預計在數百億元以上，并力爭在規劃期末核心產業實現年總產值140億-200億元。顯然，海南旅游島正在迎來新的契機。

嗆水“博彩業”

“我們不搞賭場！”3月6日下午，海南代表團開放日活動結束之后，海南省省長蔣定之成為媒體堵截的重點對象，他面對《中國經營報》記者關于海南競猜型、即開型體育彩票的追問顯得很謹慎。而在此前媒體開放日的提問環節，也有媒體問及海南博彩業的問題，蔣定之也予以回避。

2009年底出臺的《海南國際旅游島建設發展規劃綱要(2010~2020年)》提及，“在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，穩步發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。”

為此，海南省兩年多來一直在努力。但到目前為止，海南在競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票上未能取得突破，僅僅只是在2011年推出了競猜型體育彩票“飛魚”游戲。對于這樣的情形，海南省已經有些著急了。今年1月27日，蔣定之在海南省2013年工作報告中提及2013年的工作任務時說：“在探索競猜型、即開型體育彩票上取得突破。”而在海南省發改委提出的2013年經濟社會發展主要預期目標和任務措施上，發改委提出：“推進競猜型、即開型體育彩票、離岸金融政策落地。”

而在政府努力希望在競猜型、即開型體育彩票取得大突破之時，企業也按捺不住向“博彩業”邁進。今年2月，三亞紅樹林度假世界的“賭吧”被查禁。本報記者在三亞調查發現，被三亞紅樹林度假世界稱為“娛樂吧”的場所，早在2012年9月紅樹林度假世界開業之時就已經開始運行。而且面積達3000平方米的娛樂吧，按照賭場進行設計，擁有百家樂、龍虎等游戲。與一般賭場不一樣的是，這里的籌碼不能夠進行兌換現金，只能夠兌換消費券。但是，這種擦邊球的方式在春節期間發生了改變，據參與賭博的一位知情人士透露，春節期間紅樹林酒店出現了一些洗碼仔，賭客的籌碼可以通過洗碼仔用9.4折的價格變更成現金。一旦可以順利變現，“娛樂吧”就變成了準“賭吧”。隨著媒體的披露，最終該“娛樂吧”被查禁。

正是在紅樹林度假世界“娛樂吧”事件發酵之后，兩會期間，海南省代表團對于博彩業話題視為了禁區。甚至對于今年準備推進的競猜型、即開型體育彩票話題也避而不談。

而在海南省“博彩業”停滯不前之時，澳門等地的博彩業卻在迅猛增長。據悉2012年，澳門博彩業實現產值380億美元（2361億元人民幣），僅僅一個博彩業就已經距離海南省2012年GDP（2855億）不遠。

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