竹林：河南新型城鎮化發展的典范

       建設生態城鎮

引子：竹林的發展，是河南農村的一個奇跡，是河南“三化”協調發展的一個縮影，也是河南新型城鎮化進程的一個典范。

2010年8月，省委書記盧展工同志到竹林視察時，對竹林新型城鎮化建設給予的高度評價：“中央要求的，我在思考的，竹林做到了……要認真總結和積極推廣竹林經驗?！薄「母镩_放30多年來，竹林鎮走出了一條引領“三化”協調發展的新型城鎮化道路。

一、村變鎮、鎮變城，建設生態城鎮。

竹林鎮作為國內外聞名的明星鎮，現全鎮擁有工商企業80多家，2011年產值達到37億元，人均產值、人均收入位居全省、乃至全國小城鎮前列，被確立為“聯合國小城鎮可持續發展試點”和“國家可持續發展實驗區”。竹林鎮黨委書記趙明恩、鎮長李書轉高度概括竹林鎮的這一發展道路為，通過集體致富、工業帶動、城鎮引領，實現了“村變鎮、鎮變城”即由山溝窮村到經濟富村，由工業興鎮到建設生態城鎮的實踐目標。

竹林鎮負責宣傳的副鎮長王曉輝告訴筆者：“在城鎮化建設過程中，鎮黨委政府的角色既是領導者又是踐行者。”自1994年竹林由村建鎮以來，先后有9個村并入竹林，面積擴大到27平方公里，人口發展到近2萬，竹林產業經濟迅速發展，城鎮基礎建設日益提升，城市功能不斷完善，居民生活不斷提高，生態環境明顯改善，鎮黨委政府在城鎮化建設過程中始終發揮著核心和樞紐作用。

二、鎮東新區實現全鎮農民變城市人的夢想

自從開始進行城鎮化建設之初，鎮黨委政府就確立了高質量地開展城鎮規劃、建設與管理的目標。他們以鎮區為核心將全鎮人口集中到“鎮東新區”，目前將本鎮所有村民全部轉為居民戶口，鎮域全部納入城鎮化管理，居民享有與城市居民同等的生活福利待遇。

目前竹林鎮興建了設備齊全的衛生院，免費為居民進行體檢，所有居民參加新型合作醫療，參合率達到100%，居民水電入戶率達到100%。鎮政府投資3000多萬元建學校，免除所有在校學生的一切學雜費，兒童入學率達到100%，為所有老年人免費辦理養老保險，承擔孤寡老人的贍養費用，年底為群眾免費置辦年貨。

撤村并鎮、離土進城，相當于從根本上徹底拋棄千百年來依賴土地才能生存的生產方式和生活方式。在城鎮和鄉村形成強大的集聚效益和騰空效應，避免了因拆遷安置帶來的大量物質成本和時間成本。這一重大舉措，在竹林的城鎮和鄉村之間發生了帶有革命性的社會變革。