【重慶】旅游專業合作社助推重慶鄉村旅游發展

為了完善鄉村旅游經營管理體制，規范鄉村旅游發展，重慶探索成立西南地區首家鄉村旅游專業合作社“黃水人家”。合作社成立一年來，已吸引132戶從事鄉村旅游服務的農戶會員。這些會員共接待游客食宿8.6萬人次，實現收入620萬元，不僅使入會農戶年均收入接近5萬元，還在重慶打出了“黃水人家”鄉村旅游品牌，拉動了地方旅游經濟的快速發展。

對接供需，實現“旅游專業合作社”管理的標準化規范化

近年來，重慶鄉村旅游呈“井噴式”發展，滯后的接待能力卻無法滿足不斷增長的游客需求，在高峰時期，常常出現“一床難求”的局面。而與此相對的是，庫區移民雖然住進了寬敞明亮的小洋樓，卻失去了賴以生存的土地，增收困難。為了有效整合資源，實現供需對接，2010年12月底，重慶石柱土家族自治縣黃水鎮政府開始籌建“黃水人家”鄉村旅游專業合作社，將當地水庫移民組織起來，盤活住房的閑置資源，發展鄉村農家樂。

據重慶市旅游局介紹，“黃水人家”實行“六個統一”，進行標準化、規范化運營。主要體現在統一規劃布局，邀請星級賓館專業人員統一設計客房標準，讓社員有樣板可學、有章可循；統一形象標識，在全縣范圍內征集“黃水人家”形象標識，涉及合作社入社賓館的招牌；統一宣傳營銷，借助縣旅游宣傳資源，在公路廣告牌、報紙、網絡、電視等媒體上對“黃水人家”品牌進行整體宣傳營銷，為入社成員提供客源保障；統一接待用品，為入社成員統一配發印制“黃水人家”標識的接待用品；統一服務承諾，編制“黃水人家”服務承諾書，各社員簽字后懸掛上墻；統一管理培訓，對社員進行技能培訓。

“黃水人家”還建立起分級評定標準，組建以社員代表、群眾代表、機關干部為主的評定工作組，從硬件設施、服務態度、合作精神、違紀情況等方面對入社賓館進行評分，按照評分結果將社員評定為1-5星級，以星級為標準制定最高限價，并在接待中心備案以供游客入住時參考，同時將評分結果作為準入退出的主要依據，對評分不滿60分的社員進行整改。

收入提成、年底分紅，鄉村旅游合作社建起科學分配機制

“黃水人家”實行收入提成、年底分紅的管理機制。鄉村旅游合作社主要由兩個渠道進行收益：一是統一購置公安住宿登記系統，游客入住前到接待中心進行住宿登記，“黃水人家”按照每位客人2元的標準進行提成；二是統一購置漿洗設備，社員每洗一套床上用品上交2元。此外，“黃水人家”鄉村旅游合作社的稅后收入由入社農戶所得。

重慶市旅游局分析認為，鄉村旅游合作社與傳統的“公司+農戶”模式有本質區別?！肮?農戶”模式是農民給公司打工，旅游合作社則是以入會農戶為主體，不僅發揮了農民的積極性，同時農民以土地、房屋、勞動力等多種形式入股，建起“開門是店，關門是家”的農家樂，在降低農民投資成本的同時，提高了農民分紅的收益。

35歲的馬良曾經是萬勝壩村的農民，搬遷以前，馬良一家完全依靠種植黃連維持生計，搬到移民小區后，馬良多次萌生外出務工的念頭，后來在政府的動員下，馬良抱著試一試的想法，向親戚朋友籌資10萬元，將自家的四層小樓房改造成為16間標準客房?！罢麄€旅游季節，我們接待了1500人住宿，收入12萬元，當年就實現了盈利，以前別說種糧食，就是種植藥材的時候，行情好的年份盈利也不足2萬元?！背鯂L甜頭的馬良還準備進一步擴大賓館的規模和檔次，他說：“今年爭取實現收入15萬元以上。”和馬良一樣，“黃水人家”社員以前基本以務農為主，戶均收入不足2萬元，將自家房屋改為農家樂，加入鄉村旅游合作社后，他們不僅自己致富，還解決了當地400多農民的就業。

“兩個突破”為鄉村旅游合作社未來發展提供保障

“黃水人家”鄉村旅游專業合作社順利運行一年的背后，是重慶多家政府部門嘗試的兩個突破。

突破農民專業合作社的經營規范局限。根據《農民專業合作社法》及有關條例規定，農民專業合作社的經營規范僅限于種養殖業、農業生產資料和農產品(5.42,0.01,0.18%)經銷等，而沒有明確可以經營鄉村旅游。因此，在工商注冊目錄上無鄉村旅游專業合作社這一類別的情況下，重慶市工商部門破例支持“黃水人家”的農民專業合作社身份，為其特許了鄉村旅游專業合作社的注冊登記。

行業管理由多部門負責變為多部門委托合作社負責。黃水鎮人民政府介紹，發展鄉村旅游，開辦家庭賓館，需要到多個部門辦理多重審批手續，這對于剛剛“洗腳上田”發展鄉村旅游的農民來說，是一項既耗時又費力的系統工程。為幫助鄉村旅游合作社盡快投入正常運營，重慶工商、公安、稅務、衛生、旅游、供銷等部門采用為合作社統一辦理一個《營業執照》《稅務登記證》《衛生許可證》等證照的方式，委托專業合作社對入社農戶的經營行為進行準入把關和日常監管。這種監管模式，將本該為100多家入社農戶進行的管理，簡化為一個合作社的管理，既節約了行政成本，又降低了入社農戶的經營成本，同時，強化了專業合作社對入社農戶的管理力度，保障了入社農戶為游客服務的質量和誠信度。

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