【上?！可罡K州河旅游資源 尋找消逝的“上海記憶”

告別污染，告別黑臭，圍繞蘇州河沿線這條主干，如今長風生態商務區、真如城市副中心、中環商貿區、長壽商業商務區、桃浦地區共同構成的“一河五區”將陸續結出碩果。在保留曾經的上海記憶的同時，蘇州河正見證著一代又一代普陀人為上海城市發展和結構調整做出的積極貢獻。

昨天，普陀區區委副書記、區長孫榮乾向記者描繪了普陀“聚焦商貿科技建設，促進民生發展”的宏偉藍圖。

一句話普陀：

普陀轉型發展傳承著歷史發展脈絡。未來，“一河五區”將成為普陀結構調整、功能建設的高地。

【談轉型與發展】

蘇州河游覽：與黃浦江互補打造國際休閑旅游品牌

2010年4月28日，以上海世博會召開為契機，蘇州河觀光游船在普陀區段正式開通，實現了自上海開埠以來蘇州河旅游項目零的突破，標志著蘇州河完成了從工業生產運輸到文化休閑旅游的功能轉換。沿線的景觀燈光、公共綠地、道路、橋梁、碼頭建設也取得了明顯成效。2010年，蘇州河游船運行9個月，共接待各類游客約3萬人次。隨著蘇州河清淤工程的結束，今年4月28日，蘇州河游船正式復航，游線進一步延伸至外白渡橋成為一大亮點。

對于蘇州河沿線的開發建設，普陀區將建設生產、生活、生態融合發展的實踐示范區，沿線旅游將打造國際休閑旅游品牌，使之與浦江游覽優勢互補、相得益彰。沿線將重點發展旅游休閑、文化創意、專業服務產業，進一步完善公共服務設施和景觀建設，挖掘和提升文化內涵，努力實現百年民族工業文明的傳承與現代濱河經濟的發展更加和諧。孫榮乾透露，蘇州河旅游已納入到市里統一安排，將通過政府主導、市場化運作的方式，積極引進多元化主體參與旅游開發，沿線游船碼頭將進一步增加，游覽線路也將延伸。

蘇州河風貌保護：為上海人尋找“消逝的記憶”

作為上海的母親河，在老上海眼中，蘇州河沿岸有著太多的記憶。一提到兩岸風貌保護，孫榮乾翻開了自己隨身的筆記本，筆記本上滿滿記載著中國最早的火柴廠、上海第一家面粉廠和啤酒廠、天廚味精廠、中華印務館等這些蘇州河沿岸著名舊址的“來龍去脈”。

孫榮乾表示，下一步普陀區將結合蘇州河每段的特色風情，以新的視角，分段布局不同的景觀功能、產業功能和文化功能，通過相關的活動設計，充分挖掘和利用好這些工業文明、歷史文化的遺產。比如，根據原上海啤酒廠舊址在普陀區的情況，可以在夏季舉辦上海啤酒節活動。昌化路碼頭旁的上海紡織博物館可以和附近的M50創意產業園強強聯手，形成服飾、時裝設計、發布新基地。利用造幣廠、印鈔廠等，推動其共建旅游紀念品特色店。還有長風生態商務區的商標火花博物館、成龍電影藝術館及工業文化藝術中心等，都將為上海人尋找“消逝的記憶”。

“一河五區”：將成西部新興商貿科技區發展“高地”

“一河五區”，依托一條蘇州河，其串起的長壽、長風、長征地區已露崢嶸，而正在建設中的真如副中心與桃浦地區，也即將熠熠閃耀?！吧藤Q是普陀的傳統優勢和功能特色，區域內集聚了一批大型商貿企業、要素市場和商貿業載體，”孫榮乾說，“通過5年的努力，普陀區將努力建設成上海西部新興商貿科技區，而‘一河五區’則是普陀結構調整、功能建設的亮點?！?/P>

提起作為全市首批現代服務業集聚區之一的長風生態商務區，孫榮乾“如數家珍”。原來，長風生態商務區是上海老工業區轉型發展的示范典型。該地區原為長風化工業區，以化工制造業為主，產業結構落后，污染比較嚴重。經過“十一五”期間的大力建設，區域面貌發生了翻天覆地的變化，產業結構發生了根本性的轉變。未來5年，長風生態商務區在產業上將形成商貿會展、金融服務、文化旅游、高新技術四大板塊，努力打造跨國采購中心、長風金融港、汽車服務貿易、蘇州河旅游、生態智能、高科技研發的六大功能性平臺。

除長風生態商務區外，其他“四區”也各有千秋：今后5年，真如城市副中心將努力使得新興商貿、科技產業的發展特色更加鮮明，讓城市副中心的形象更加凸顯。中環商貿區則將加快優化交通配套環境，實現商貿業和科技產業能級提升，服務、輻射長三角的平臺效應更加突出。長壽商業商務區將著力提升文化品味，建設特色商辦樓集群，推進特色商圈建設。

晨報問答

問：普陀區已有“打造蘇州河國際旅游項目”的打算，下一步將如何對蘇州河游覽進行完善優化？能否介紹一下有關蘇州河整體開發建設的具體設想？

答：作為一張重點打造的“城市名片”，普陀區已專門成立了蘇州河開發建設工作領導小組。未來，普陀區將利用蘇州河水上和沿岸旅游資源，開發高品質的蘇州河旅游產品。通過理念創新、產品創新、運作創新和管理創新，對相關產業加快整合和聯動，形成蘇州河休閑旅游產業鏈，把沿河周邊的商務、文化、產業、旅游等功能融合起來，將蘇州河打造成上海建設世界著名旅游城市的“水上黃金旅游品牌”。

根據上海市“十二五”的規劃安排，蘇州河游船碼頭將從2座增至6座，游覽線路將從外白渡橋區域直通真北路橋，全線長達20公里。普陀區擁有其中最長的河岸線，通過三至五年的時間，最終能夠建成東段夢清園區域、中段曹家渡商圈區域、西段長風生態商務區區域的蘇州河十八灣開放式高A級景區。

問：普陀區在民生服務方面有許多創新，如小區菜價通、長壽鄰里中心等，能否具體介紹一下實施情況？這些好的做法是否已在或正準備向全區進行推廣？

答：長壽鄰里中心綜合了標準化菜場、社區生活服務、老年俱樂部、養老院等多功能于一體，為居民提供一站式生活服務。一、二樓是總面積達2400平方米的標準化菜場。三樓是社區生活服務中心，引入家政服務、鐘表維修、婚慶、電器維修以及照相沖印、快遞、旅行社等服務項目；還有老寶貝俱樂部，為老年居民提供休閑、娛樂、聚會、學習、日托等多功能開放性的公益服務。四、五樓是由社會投資開辦的長壽家園養老院。

抑制菜價、保障供應等民生問題一直為普陀區委區政府高度關注。目前，普陀區在全市范圍內，率先創新建立了“菜價通”菜價信息監測系統，并作為今年重點實事項目之一。“菜價通”依托市政府實事項目“標準化菜市場蔬菜追溯系統”，從標準化菜場攤主的電子追溯秤中獲取菜品每筆交易價格，計算出菜品的平均價格，更新顯示在各社區的電子大屏幕上，使得小區居民快速了解到周邊菜市場的蔬菜價格。去年年底在甘泉街道進行試點，受到廣泛歡迎。今年，在試點的基礎上，上半年已推進建設并覆蓋了宜川、長壽、真如等6個街道鎮、26家標準化菜市場以及74個小區。年末，“菜價通”將覆蓋到全區104個小區。

【談民生】

醫療：

“三個圈”確保醫療服務可及性

醫生問診5分鐘，排隊等候卻要1小時――看病難問題始終是老百姓的一大心病。對此，普陀區已提出打造區級公共醫療衛生服務“三個圈”，以提高醫療衛生服務的可及性，更好地為普陀區居民服務。

孫榮乾表示，所謂的“三個圈”分別是：“10分鐘醫療急救反應圈”，急診病人撥打120后10分鐘內可得到及時的醫療急救處置。“15分鐘醫療服務圈”，居民步行15分鐘左右，可以到達社區衛生服務站在內的各類醫療機構，享受基本醫療服務；“20分鐘公共衛生應急預案響應圈”，區衛生應急指揮中心接到應急事件報告后，20分鐘內即可啟動應急處置預案。

在急救體系建設上，普陀區有同濟醫院、人民醫院、中心醫院、利群醫院、中醫醫院5家醫院開設急診，加上桃浦和長征新建了2個120醫療急救站點，急救半徑由原來的8公里縮短至3.5-4公里，基本能滿足“10分鐘醫療急救反應圈”的要求。今年，普陀區明確要打造區級醫療急救示范區，將對人民醫院和利群醫院的急診流程進行改造，并考慮在長征的萬里地區新建一個120急救站點，以進一步縮短急救半徑。

在醫療資源布點上，普陀區確保了每10萬人擁有1個社區衛生服務中心，每1萬-2萬人擁有一個社區衛生服務站，保證居民在區內任何地方步行15分鐘左右可到達各類醫療機構，享受到基本的醫療服務。

就業：

青年參加見習崗位額外給補貼

普陀區作為人口導入區，就業壓力比較大。目前普陀區已采取多項措施進行重點幫扶。

在就業困難人員方面，普陀區進行了重點幫扶，承諾“不挑不揀，一個月解決就業”。孫榮乾介紹，目前普陀區萬千百人就業項目、社區“四?！睄徫坏裙嫘詬徫还舶仓镁蜆I困難人員約1.4萬人。另外，還出臺了特殊困難人員社會保險費補貼（社保個人繳納部分的全額補貼，區政策）和就業援助基地補貼（每人每年1000元，區政策），通過與“困難人員一次性就業補貼”（每人每年1.3萬元，市政策）疊加，進一步鼓勵企業安置就業困難人員。

大學生就業問題也一直是普陀區關注的重點，為此已制定鼓勵政策，支持企業吸納各類就業幫扶群體，引導享受相關扶持政策，鼓勵青年參加職業見習。目前，普陀區共有見習基地70余家，每年可提供約200余個見習崗位，對于參加見習的本區青年，除可享受市里的生活費補貼外（補貼標準為每人每月給予最低工資標準的80%），另給予最低工資標準的20%補貼（區政策）。此外，針對就業困難大學生，普陀區還在全市創新實施了“青年就業啟航實訓基地”項目，進一步促進高校畢業生等青年人員的市場化就業。

對于有志于創業的人員，在普陀也可以獲得鼓勵政策的支持。對初創型組織，普陀區實施社保費補貼，進一步降低了初創型組織用工成本，帶動就業崗位增加。目前全區在長征、石泉、長風、真如、宜川五個街鎮建立了總面積超過12000平方米的開業園區，可同時扶持450余家小微企業創業。另外，結合今年普陀區創建創業型城區工作，擬在寧夏路652號建造一個總面積達6000平方米的融創業教育、創業實訓、創業孵化等功能于一體的國家級青年創業示范園區。

住房保障：

自行開發保障房面積全市居前

住房是另一個重要的民生問題，普陀區在住房保障體系建設方面也“可圈可點”。

孫榮乾告訴記者，普陀是老工業基地，同時又是人口大區，住房困難家庭相對比較多?？傮w看，普陀區住房保障工作主要有三個方面的特點：一是自行開發建設保障房的總開工面積居全市前列。在市里統籌供應保障房的同時，普陀區在自行開發建設保障性住房方面的力度是非常大的。2009年，在后備土地資源較為緊張的情況下，普陀區專門收儲了兩塊商品房用地建設保障性住房，還調整組建了一家國資公司，經批準后專業從事普陀區保障性住房建設工作。目前，區內自行開發建設的保障性住房項目已經達到5個，分別是滬嘉北A、李子園A、金光二期、507坊、402坊，總面積達到70萬平方米，在全市各區縣中居于前列。

普陀區中、低收入住房困難家庭相對較多，截至目前，普陀區已相繼實施了三批共有產權保障房工作，其中第一批、第二批受益家庭分別達到3485戶、1107戶，數量均位居全市第二。廉租房累計受益家庭已達6646戶，其中2010年以來按新機制落實實物配租家庭116戶，也是位居全市第二。公共租賃房目前也已經組建了運營公司，首批市籌房源的申請供應工作已完成，今年5月起此項工作已轉入常態化供應階段。
　　

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