【上海】深耕蘇州河旅游資源 尋找消逝的“上海記憶”

告別污染，告別黑臭，圍繞蘇州河沿線這條主干，如今長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)、真如城市副中心、中環(huán)商貿(mào)區(qū)、長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)、桃浦地區(qū)共同構(gòu)成的“一河五區(qū)”將陸續(xù)結(jié)出碩果。在保留曾經(jīng)的上海記憶的同時，蘇州河正見證著一代又一代普陀人為上海城市發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整做出的積極貢獻。

昨天，普陀區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長孫榮乾向記者描繪了普陀“聚焦商貿(mào)科技建設(shè)，促進民生發(fā)展”的宏偉藍圖。

一句話普陀：

普陀轉(zhuǎn)型發(fā)展傳承著歷史發(fā)展脈絡(luò)。未來，“一河五區(qū)”將成為普陀結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能建設(shè)的高地。

【談轉(zhuǎn)型與發(fā)展】

蘇州河游覽：與黃浦江互補打造國際休閑旅游品牌

2010年4月28日，以上海世博會召開為契機，蘇州河觀光游船在普陀區(qū)段正式開通，實現(xiàn)了自上海開埠以來蘇州河旅游項目零的突破，標志著蘇州河完成了從工業(yè)生產(chǎn)運輸?shù)轿幕蓍e旅游的功能轉(zhuǎn)換。沿線的景觀燈光、公共綠地、道路、橋梁、碼頭建設(shè)也取得了明顯成效。2010年，蘇州河游船運行9個月，共接待各類游客約3萬人次。隨著蘇州河清淤工程的結(jié)束，今年4月28日，蘇州河游船正式復(fù)航，游線進一步延伸至外白渡橋成為一大亮點。

對于蘇州河沿線的開發(fā)建設(shè)，普陀區(qū)將建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的實踐示范區(qū)，沿線旅游將打造國際休閑旅游品牌，使之與浦江游覽優(yōu)勢互補、相得益彰。沿線將重點發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進一步完善公共服務(wù)設(shè)施和景觀建設(shè)，挖掘和提升文化內(nèi)涵，努力實現(xiàn)百年民族工業(yè)文明的傳承與現(xiàn)代濱河經(jīng)濟的發(fā)展更加和諧。孫榮乾透露，蘇州河旅游已納入到市里統(tǒng)一安排，將通過政府主導(dǎo)、市場化運作的方式，積極引進多元化主體參與旅游開發(fā)，沿線游船碼頭將進一步增加，游覽線路也將延伸。

蘇州河風(fēng)貌保護：為上海人尋找“消逝的記憶”

作為上海的母親河，在老上海眼中，蘇州河沿岸有著太多的記憶。一提到兩岸風(fēng)貌保護，孫榮乾翻開了自己隨身的筆記本，筆記本上滿滿記載著中國最早的火柴廠、上海第一家面粉廠和啤酒廠、天廚味精廠、中華印務(wù)館等這些蘇州河沿岸著名舊址的“來龍去脈”。

孫榮乾表示，下一步普陀區(qū)將結(jié)合蘇州河每段的特色風(fēng)情，以新的視角，分段布局不同的景觀功能、產(chǎn)業(yè)功能和文化功能，通過相關(guān)的活動設(shè)計，充分挖掘和利用好這些工業(yè)文明、歷史文化的遺產(chǎn)。比如，根據(jù)原上海啤酒廠舊址在普陀區(qū)的情況，可以在夏季舉辦上海啤酒節(jié)活動。昌化路碼頭旁的上海紡織博物館可以和附近的M50創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園強強聯(lián)手，形成服飾、時裝設(shè)計、發(fā)布新基地。利用造幣廠、印鈔廠等，推動其共建旅游紀念品特色店。還有長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)的商標火花博物館、成龍電影藝術(shù)館及工業(yè)文化藝術(shù)中心等，都將為上海人尋找“消逝的記憶”。

“一河五區(qū)”：將成西部新興商貿(mào)科技區(qū)發(fā)展“高地”

“一河五區(qū)”，依托一條蘇州河，其串起的長壽、長風(fēng)、長征地區(qū)已露崢嶸，而正在建設(shè)中的真如副中心與桃浦地區(qū)，也即將熠熠閃耀。“商貿(mào)是普陀的傳統(tǒng)優(yōu)勢和功能特色，區(qū)域內(nèi)集聚了一批大型商貿(mào)企業(yè)、要素市場和商貿(mào)業(yè)載體，”孫榮乾說，“通過5年的努力，普陀區(qū)將努力建設(shè)成上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)，而‘一河五區(qū)’則是普陀結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能建設(shè)的亮點。”

提起作為全市首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一的長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)，孫榮乾“如數(shù)家珍”。原來，長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)是上海老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范典型。該地區(qū)原為長風(fēng)化工業(yè)區(qū)，以化工制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，污染比較嚴重。經(jīng)過“十一五”期間的大力建設(shè)，區(qū)域面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。未來5年，長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)在產(chǎn)業(yè)上將形成商貿(mào)會展、金融服務(wù)、文化旅游、高新技術(shù)四大板塊，努力打造跨國采購中心、長風(fēng)金融港、汽車服務(wù)貿(mào)易、蘇州河旅游、生態(tài)智能、高科技研發(fā)的六大功能性平臺。

除長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)外，其他“四區(qū)”也各有千秋：今后5年，真如城市副中心將努力使得新興商貿(mào)、科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色更加鮮明，讓城市副中心的形象更加凸顯。中環(huán)商貿(mào)區(qū)則將加快優(yōu)化交通配套環(huán)境，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)能級提升，服務(wù)、輻射長三角的平臺效應(yīng)更加突出。長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)將著力提升文化品味，建設(shè)特色商辦樓集群，推進特色商圈建設(shè)。

晨報問答

問：普陀區(qū)已有“打造蘇州河國際旅游項目”的打算，下一步將如何對蘇州河游覽進行完善優(yōu)化？能否介紹一下有關(guān)蘇州河整體開發(fā)建設(shè)的具體設(shè)想？

答：作為一張重點打造的“城市名片”，普陀區(qū)已專門成立了蘇州河開發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。未來，普陀區(qū)將利用蘇州河水上和沿岸旅游資源，開發(fā)高品質(zhì)的蘇州河旅游產(chǎn)品。通過理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、運作創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快整合和聯(lián)動，形成蘇州河休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把沿河周邊的商務(wù)、文化、產(chǎn)業(yè)、旅游等功能融合起來，將蘇州河打造成上海建設(shè)世界著名旅游城市的“水上黃金旅游品牌”。

根據(jù)上海市“十二五”的規(guī)劃安排，蘇州河游船碼頭將從2座增至6座，游覽線路將從外白渡橋區(qū)域直通真北路橋，全線長達20公里。普陀區(qū)擁有其中最長的河岸線，通過三至五年的時間，最終能夠建成東段夢清園區(qū)域、中段曹家渡商圈區(qū)域、西段長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)區(qū)域的蘇州河十八灣開放式高A級景區(qū)。

問：普陀區(qū)在民生服務(wù)方面有許多創(chuàng)新，如小區(qū)菜價通、長壽鄰里中心等，能否具體介紹一下實施情況？這些好的做法是否已在或正準備向全區(qū)進行推廣？

答：長壽鄰里中心綜合了標準化菜場、社區(qū)生活服務(wù)、老年俱樂部、養(yǎng)老院等多功能于一體，為居民提供一站式生活服務(wù)。一、二樓是總面積達2400平方米的標準化菜場。三樓是社區(qū)生活服務(wù)中心，引入家政服務(wù)、鐘表維修、婚慶、電器維修以及照相沖印、快遞、旅行社等服務(wù)項目；還有老寶貝俱樂部，為老年居民提供休閑、娛樂、聚會、學(xué)習(xí)、日托等多功能開放性的公益服務(wù)。四、五樓是由社會投資開辦的長壽家園養(yǎng)老院。

抑制菜價、保障供應(yīng)等民生問題一直為普陀區(qū)委區(qū)政府高度關(guān)注。目前，普陀區(qū)在全市范圍內(nèi)，率先創(chuàng)新建立了“菜價通”菜價信息監(jiān)測系統(tǒng)，并作為今年重點實事項目之一。“菜價通”依托市政府實事項目“標準化菜市場蔬菜追溯系統(tǒng)”，從標準化菜場攤主的電子追溯秤中獲取菜品每筆交易價格，計算出菜品的平均價格，更新顯示在各社區(qū)的電子大屏幕上，使得小區(qū)居民快速了解到周邊菜市場的蔬菜價格。去年年底在甘泉街道進行試點，受到廣泛歡迎。今年，在試點的基礎(chǔ)上，上半年已推進建設(shè)并覆蓋了宜川、長壽、真如等6個街道鎮(zhèn)、26家標準化菜市場以及74個小區(qū)。年末，“菜價通”將覆蓋到全區(qū)104個小區(qū)。

【談民生】

醫(yī)療：

“三個圈”確保醫(yī)療服務(wù)可及性

醫(yī)生問診5分鐘，排隊等候卻要1小時――看病難問題始終是老百姓的一大心病。對此，普陀區(qū)已提出打造區(qū)級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“三個圈”，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，更好地為普陀區(qū)居民服務(wù)。

孫榮乾表示，所謂的“三個圈”分別是：“10分鐘醫(yī)療急救反應(yīng)圈”，急診病人撥打120后10分鐘內(nèi)可得到及時的醫(yī)療急救處置。“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，居民步行15分鐘左右，可以到達社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在內(nèi)的各類醫(yī)療機構(gòu)，享受基本醫(yī)療服務(wù)；“20分鐘公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)圈”，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心接到應(yīng)急事件報告后，20分鐘內(nèi)即可啟動應(yīng)急處置預(yù)案。

在急救體系建設(shè)上，普陀區(qū)有同濟醫(yī)院、人民醫(yī)院、中心醫(yī)院、利群醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院5家醫(yī)院開設(shè)急診，加上桃浦和長征新建了2個120醫(yī)療急救站點，急救半徑由原來的8公里縮短至3.5-4公里，基本能滿足“10分鐘醫(yī)療急救反應(yīng)圈”的要求。今年，普陀區(qū)明確要打造區(qū)級醫(yī)療急救示范區(qū)，將對人民醫(yī)院和利群醫(yī)院的急診流程進行改造，并考慮在長征的萬里地區(qū)新建一個120急救站點，以進一步縮短急救半徑。

在醫(yī)療資源布點上，普陀區(qū)確保了每10萬人擁有1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每1萬-2萬人擁有一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，保證居民在區(qū)內(nèi)任何地方步行15分鐘左右可到達各類醫(yī)療機構(gòu)，享受到基本的醫(yī)療服務(wù)。

就業(yè)：

青年參加見習(xí)崗位額外給補貼

普陀區(qū)作為人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，就業(yè)壓力比較大。目前普陀區(qū)已采取多項措施進行重點幫扶。

在就業(yè)困難人員方面，普陀區(qū)進行了重點幫扶，承諾“不挑不揀，一個月解決就業(yè)”。孫榮乾介紹，目前普陀區(qū)萬千百人就業(yè)項目、社區(qū)“四保”崗位等公益性崗位共安置就業(yè)困難人員約1.4萬人。另外，還出臺了特殊困難人員社會保險費補貼（社保個人繳納部分的全額補貼，區(qū)政策）和就業(yè)援助基地補貼（每人每年1000元，區(qū)政策），通過與“困難人員一次性就業(yè)補貼”（每人每年1.3萬元，市政策）疊加，進一步鼓勵企業(yè)安置就業(yè)困難人員。

大學(xué)生就業(yè)問題也一直是普陀區(qū)關(guān)注的重點，為此已制定鼓勵政策，支持企業(yè)吸納各類就業(yè)幫扶群體，引導(dǎo)享受相關(guān)扶持政策，鼓勵青年參加職業(yè)見習(xí)。目前，普陀區(qū)共有見習(xí)基地70余家，每年可提供約200余個見習(xí)崗位，對于參加見習(xí)的本區(qū)青年，除可享受市里的生活費補貼外（補貼標準為每人每月給予最低工資標準的80%），另給予最低工資標準的20%補貼（區(qū)政策）。此外，針對就業(yè)困難大學(xué)生，普陀區(qū)還在全市創(chuàng)新實施了“青年就業(yè)啟航實訓(xùn)基地”項目，進一步促進高校畢業(yè)生等青年人員的市場化就業(yè)。

對于有志于創(chuàng)業(yè)的人員，在普陀也可以獲得鼓勵政策的支持。對初創(chuàng)型組織，普陀區(qū)實施社保費補貼，進一步降低了初創(chuàng)型組織用工成本，帶動就業(yè)崗位增加。目前全區(qū)在長征、石泉、長風(fēng)、真如、宜川五個街鎮(zhèn)建立了總面積超過12000平方米的開業(yè)園區(qū)，可同時扶持450余家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)。另外，結(jié)合今年普陀區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作，擬在寧夏路652號建造一個總面積達6000平方米的融創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的國家級青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。

住房保障：

自行開發(fā)保障房面積全市居前

住房是另一個重要的民生問題，普陀區(qū)在住房保障體系建設(shè)方面也“可圈可點”。

孫榮乾告訴記者，普陀是老工業(yè)基地，同時又是人口大區(qū)，住房困難家庭相對比較多。總體看，普陀區(qū)住房保障工作主要有三個方面的特點：一是自行開發(fā)建設(shè)保障房的總開工面積居全市前列。在市里統(tǒng)籌供應(yīng)保障房的同時，普陀區(qū)在自行開發(fā)建設(shè)保障性住房方面的力度是非常大的。2009年，在后備土地資源較為緊張的情況下，普陀區(qū)專門收儲了兩塊商品房用地建設(shè)保障性住房，還調(diào)整組建了一家國資公司，經(jīng)批準后專業(yè)從事普陀區(qū)保障性住房建設(shè)工作。目前，區(qū)內(nèi)自行開發(fā)建設(shè)的保障性住房項目已經(jīng)達到5個，分別是滬嘉北A、李子園A、金光二期、507坊、402坊，總面積達到70萬平方米，在全市各區(qū)縣中居于前列。

普陀區(qū)中、低收入住房困難家庭相對較多，截至目前，普陀區(qū)已相繼實施了三批共有產(chǎn)權(quán)保障房工作，其中第一批、第二批受益家庭分別達到3485戶、1107戶，數(shù)量均位居全市第二。廉租房累計受益家庭已達6646戶，其中2010年以來按新機制落實實物配租家庭116戶，也是位居全市第二。公共租賃房目前也已經(jīng)組建了運營公司，首批市籌房源的申請供應(yīng)工作已完成，今年5月起此項工作已轉(zhuǎn)入常態(tài)化供應(yīng)階段。
　　

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