【黑龍江】鶴崗，唱響區域發展“同一首歌”

鶴崗，區域經濟構成多元。

在鶴崗市域內，占全市工業32%的龍煤鶴崗分(子)公司，曾是全國排名第四的重點礦山，目前煤炭保有儲量達26億噸，還可開采百年，主產優質動力煤、化工煤；擁有500萬畝耕地的寶泉嶺農墾分局，是黑龍江東部四大墾區之一，更是黑龍江農業現代化生產的排頭兵；大型森工企業鶴北林業局，活立木蓄積量達3200萬立方米，是黑龍江省森工系統規模最大、效益最好的一個局；國家一流火力發電企業華能鶴崗發電公司，總裝機容量達120萬千瓦。此外，中海油集團在鶴崗投資建設的華鶴煤化股份有限公司，是這個大型央企在東北投資的最大規模煤化工項目。多年來，鶴崗市與這五大國企，“頭頂同一片藍天，腳踏同一方沃土”，水乳交融、唇齒相依、興衰與共、密不可分。

現代經濟的競爭已經進入聯盟合作、群聚競爭的時代。大勢面前，鶴崗如何突圍，實現跨躍發展？“過去的思想是只有引外商才算招商。其實，鶴崗要招商，商就在家門口。區域合作是我們最現實、最重要、最具戰略性的招商引資。所以，"十二五"期間，深化區域合作必須作為鶴崗經濟發展的龍頭戰略?！柄Q崗市委書記杜吉明如是說。

攜手合作，是共識，也是必然的選擇。2011年4月，經過縝密調研和積極運作，鶴崗市創造性地與省農墾總局、森工總局、龍煤公司、華能、中海油五大國企成功舉辦了區域合作懇談會，簽署了“4 + 1” 合 作 框 架 協 議 ， 決 定 共 同 實 施“55188”合作發展規劃(利用5年時間，與5大單元合作新上1億元以上項目88個)。

懇談會結束后，鶴崗以組織保障、高層協調、高效會商、利益共享、政策激勵“五大機制”作為具體保障，區域合作共建迅速掀起高潮：華能鶴電120萬千瓦機組三期項目加速推進；龍煤鶴礦鳥山煤礦恢復建設；市局場縣合作邁上新水平，鶴崗兩縣向農墾流轉土地50萬畝，農墾跨區作業達到120萬畝，蘿北名山鎮與農墾寶泉嶺分局共青農場聯合打造了知青文化城和全國、全省青少年愛國主義教育基地；鶴北林業局赴俄林木采伐項目被列為森工總局重點項目，祥鶴公司成為全市唯一出口木業企業。同時，鶴崗強力開展了以院市合作為基礎的大規模的產學研聯合，與哈工大、中科院上海高等研究院等省內外15所大專院校、科研院所達成項目合作意向60多個，簽署協議35個，正式簽約28個。據悉，2011年，鶴崗市區域合作共建項目達33個，其中，投資超億元項目27個。

在這一系列項目的基礎上，深度合作、共創新業的步伐越來越鏗鏘有力：

攜手上項目。龍煤、華能、中海油發展煤化工等深加工產業，使鶴崗煤炭資源轉化率達到80%。合力發展綠色食品產業，打造市級以上農業產業化龍頭企業100戶，帶動基地面積870萬畝，綠色食品產業總銷售收入達到200億元，拉動農場職工和地方農民人均增收1500元。合力發展林木產業，打造北方木材加工基地，實現域內木材全部就地深加工轉化。合力發展循環經濟產業，充分利用域內粉煤灰、煤矸石、稻殼、秸稈等廢棄資源，發展循環經濟，重點推進項目13個，投資228.07億元。合力建設工業園區，聯合打造“兩城一帶十大園區”產業發展平臺，園區建設主體和招商主體共同享受稅收分成和獎勵政策。

合力發展現代農業。與農墾寶泉嶺分局、鶴礦集團農牧公司合作，實施農業生產機械化、農田水利化、農業生產標準化、土地經營規?；?、“三農”服務社會化等“五化”戰略，重點推進項目10個，投資41.09億元。實現區域糧食總產量100億斤，農業增加值達到170億元。

共建小城鎮。合作搞好投資68 .89億元，建設住宅面積418.59萬平方米、配套公建面積58.83萬平方米煤礦棚戶區改造項目和鶴佳鐵路擴能改造、鶴名公路等項目。與鶴北林業局、農墾寶泉嶺分局、龍煤鶴崗分公司共同落實綠化面積200萬畝，搞好廢棄礦山、沉陷區、工業園區、產業聚集區綠化，5年累計完成城鄉綠化投資1億元以上，域內森林覆蓋率達到45%，城鎮綠化率達30%。重點推進名山旅游名鎮等三個省級試點和一個市級試點小城鎮建設。合作推進項目7個，投資150億元。

抱團發展旅游。與農墾、龍煤、森工聯合開發旅游資源，共同建設特色景區、景點，合力打造龍江三峽界江游、小興安嶺消暑度假游、黑龍江流域文化游、中俄邊境風情游、礦山游、墾區游等鶴崗特色旅游、文化旅游品牌。

并肩對俄開放。重點推進赴俄采伐及深加工、年產20萬噸鑄成鐵合金、500畝出口蔬菜生產基地等項目11個，投資7.7億元。

共享社會資源。共同發展社會事業，改善市區、礦區、墾區、林區生產、生活條件。打破戶籍和隸屬關系界限，實現優質教育、人才和技術資源共享。

今年初，鶴崗市出臺了《2012年深化區域合作推進方案》，全年將與域內各經濟單元重點推進81項合作項目。

同一首歌，“同一個鶴崗”，唱得越發嘹亮。

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