林峰視點：把文化旅游業發展成為支柱產業

2025-02-24 標簽：旅游規劃規劃設計

綠維文旅累計完成5000余個規劃設計項目，1000余個項目已建造完成并落地運營，參與項目獲得數十項國家級獎勵，提供規劃、設計、咨詢、投融資、建造、招商、運營、綜合孵化，詳詢15811113303！

綠維導語：習近平總書記對旅游工作作出重要指示，強調要著力完善現代旅游業體系，加快建設旅游強國，推動我國旅游業高質量發展行穩致遠，為文化和旅游高質量發展指明方向。把文化旅游業打造成為支柱產業這一重要論述，為當前和今后一段時間，各地區各部門推動文化旅游業高質量發展提供了重要遵循。

一、政策提出的時代背景

1. 全球經濟轉型與產業結構調整

21世紀以來，全球經濟發展重心逐步從工業制造向服務業轉移。發達國家服務業占GDP比重普遍超過70%，而中國在2015年第三產業占比首次突破50%，標志著經濟結構進入深度調整期。傳統制造業面臨產能過剩、環境約束等瓶頸，亟需培育新動能。文旅產業因其低能耗、高附加值特性，成為轉型升級的重要抓手。

2. 國內消費升級與文化需求覺醒

中國人均GDP于2019年突破1萬美元，消費結構從物質型轉向體驗型。據國家統計局數據，2016-2019年文旅消費年均增速達12.4%，高于社會消費品零售總額增速。游客需求從“看山看水”轉向“品文品史”，《國家寶藏》《長安十二時辰》等文化IP的熱播，印證了市場對深度文化體驗的渴求。

3. 文化遺產活化與鄉村振興戰略

中國擁有56項世界遺產、1372項國家級非遺項目，但大量資源長期處于“靜態保護”狀態。2017年《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》提出“創造性轉化”，要求通過旅游開發實現文化價值變現。與此同時，鄉村旅游成為精準扶貧關鍵路徑，2020年鄉村文旅帶動1200萬人口脫貧，占脫貧總人口的17%。

二、政策演進的時間軸線

2016年

國務院印發《“十三五”旅游業發展規劃》，首次明確“文旅融合”概念，提出到2020年旅游業對GDP綜合貢獻超過12%。

2018年

文化和旅游部組建，從體制機制打破行業壁壘。同年出臺《關于促進旅游演藝發展的指導意見》，推動實景演出、主題公園等業態創新。

2021年

《“十四五”文化和旅游發展規劃》正式將文化旅游業定位為“國民經濟戰略性支柱產業”，要求2025年形成萬億級產業集群，文旅融合項目投資占比提升至40%以上。

2023年

《“一帶一路”文旅產業國際合作規劃》發布，將文旅納入國家對外合作框架，計劃在沿線國家建設30個文化旅游交流中心。

2024年

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平10月安徽、福建考察，都提到要進一步推動文化和旅游融合發展，把文化旅游業打造成為支柱產業。這一重要論述，為當前和今后一段時間，各地區各部門推動文化旅游業高質量發展提供了重要遵循。

12月10日，2024年全國文化和旅游項目建設工作會議在安徽省合肥市召開。會議要求，要準確把握文化和旅游項目建設面臨的形勢與機遇，深化融合理念，強化金融支撐，注重科技賦能，加強要素保障，增強底線思維，持續推動文化和旅游項目高質量建設和產業高質量發展，助力將文化旅游業培育成為支柱產業。

三、確立支柱產業的戰略意義

1. 經濟維度：構建增長新引擎

文旅產業具有“一業興百業旺”的乘數效應。每1元直接收入可帶動4.3元相關產業收益，就業帶動比為1:5。2023年春節假期，國內旅游收入達3758億元，恢復至2019年同期的73%，顯見其經濟韌性。

2. 文化維度：增強國家軟實力

從《只此青綠》舞劇出海到河南衛視“中國節日”系列破圈，文旅產品成為文化輸出的新載體。敦煌研究院運用AR技術還原壁畫場景，使莫高窟游客量在2022年逆勢增長15%，實現文化遺產的現代性表達。

3. 社會維度：促進區域均衡發展

貴州“村BA”、淄博燒烤等現象級文旅事件，驗證了“小城逆襲”的可能性。2022年，中西部省份旅游收入增速普遍超過東部，張家界、麗江等城市文旅業貢獻超過60%的地方財政收入。

4. 生態維度：踐行綠色發展理念

相較于傳統工業，文旅產業單位GDP能耗僅為制造業的1/6。浙江余村“礦山變景區”的轉型案例，使村集體收入從2005年的91萬元增至2022年的1300萬元，印證了“綠水青山就是金山銀山”的發展邏輯。

四、對旅游產業的深層變革

1. 產品形態迭代升級

• 場景革命：大唐不夜城通過“演藝+街區”模式，使游客停留時間從2小時延長至6小時，二次消費占比提升至40%。
• 技術賦能：故宮建成全球首個5G全覆蓋博物館，VR技術讓養心殿“可觸摸”，2023年數字門票收入突破2億元。
• 夜間經濟：黃鶴樓《夜上》光影秀帶動武漢夜游市場規模三年增長320%，重構消費時間格局。

2. 產業鏈條深度延伸

• 上游內容生產：河南衛視與騰訊聯合開發《風起洛陽》VR劇本殺，實現影視IP向線下體驗轉化。
• 中端服務升級：華住集團推出“文化主題酒店”品牌，客房溢價率達30%，RevPAR（每間可售房收入）超出行業均值22%。
• 下游衍生開發：三星堆推出“青銅面具”雪糕年銷百萬支，文創收入占景區總營收比重從2019年的5%躍升至2022年的35%。

3. 商業模式創新突破

• 文旅綜合體：無錫融創文旅城融合樂園、商業、酒店三大業態，開業首年客流量突破800萬人次，重資產模式ROE（凈資產收益率）達15%。
• 訂閱制服務：攜程推出“超級目的地”會員計劃，通過預付卡鎖定消費，2022年復購率提升至68%。
• 數字資產運營：黃山景區發行NFT數字藏品，首批5000份秒罄，開辟文旅資產證券化新路徑。

4. 國際競爭格局重塑

2023年上海迪士尼年接待量達1200萬人次，超過東京迪士尼成為亞太區第一。但本土品牌亦在崛起：華強方特全球主題公園游客量排名連續三年位居全球第五，輸出“熊出沒”IP至俄羅斯、中東等市場，實現文化反向輸出。

五、挑戰與未來展望

文化和旅游相互交融、密不可分，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。近年來，各地打開文旅融合新思路，開展了許多創新實踐。在西安，大唐不夜城的“唐風”演藝和“唐潮”文創吸引海內外游客紛至沓來；在無錫，拈花灣景區的沉浸式文旅項目將表演者、觀眾、音樂、光影、動態雕塑等與唐風宋韻的建筑風格和水鄉園林景觀融為一體，讓游客耳目一新；為數眾多的非遺項目成為游客爭相打卡的“網紅”；“國潮”“新中式”等兼顧中華美學與現代設計的文創紀念品圈粉無數……一系列文旅融合新實踐成為拉動消費的新密碼。

盡管文旅產業已顯現支柱效應，仍需破解三大難題：文化資源開發同質化（全國仿古小鎮超80%虧損）、科技應用表層化（70%景區智慧化僅停留在掃碼入園）、國際話語權薄弱（全球文旅品牌100強中國僅占8席）。未來需在IP原創、數字基建、標準輸出等領域重點突破，真正使文化旅游業成為驅動高質量發展的核心引擎。

把文化旅游業培育成為支柱產業，還要總結提煉實踐層面的好經驗、好做法，加強促進深度融合的制度設計，從系統規劃、資源統籌、政策保障等方面突破，促進理念、機制、業態、模式等方面創新；要尊重文旅融合的市場規律，找準文化和旅游的契合處、連接點，以文化提升旅游的內涵品質，以旅游促進文化的傳播消費，推出新產品、拓展新服務、培育新業態、形成新動能；要持續做好“文旅+百業”和“百業+文旅”的大文章，推動文化和旅游更好融入鄉村振興、城市發展，讓文旅業在賦能經濟社會高質量發展中發揮更重要的作用。

免責聲明：圖文版權歸原作者所有，我們致力保護作者版權，如內容或圖片涉及版權問題，我們將第一時間做出處理。

歡迎合作

綠維文旅是文旅康養與鄉村振興EPCO綜合服務商，“四甲”規劃設計、建設總包、文旅運營全程服務機構。從2005年創立之初，便提出了“創意經典·落地運營”的理念，經過十幾年創新發展，目前已經形成了頂層設計、投融資、EPCO、招商、運營、智慧旅游、博物館展陳設計等全產業鏈多引擎驅動發展新格局。

從頂層設計到落地運營，綠維文旅形成了“運營為基礎、資源全整合、規劃設計建設運營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發及項目落地建設、運營管理提供全鏈全程的服務。

綠維文旅期待與大家的合作！

本文關鍵字：旅游規劃規劃設計查看更多