林峰視點：【十五五】旅游黃金賽道之——城市旅游

01 城市旅游為區域經濟提升找到突破口

旅游即旅行和外出，從空間角度看，是為了實現從甲地到乙地的某一目的。旅游有兩個層面：從心理學看，旅游是離家以后滿足一種新的生活方式需求的行為；從經濟學上講，旅游對于旅游目的地而言，意義在于“搬運”，這也是旅游最核心的特征。搬運什么？第一搬運“人”，把人從客源地搬運到目的地，第二搬運的是“消費”，因此我們將旅游的本質歸納為“消費搬運”。

綠維文旅認為旅游休閑的“搬運功能”可形成8小時之外的休閑人口聚集，以及短期的出游型人口聚集，并進而形成消費聚集，成為中國城市發展的一種重要動力。通過城市旅游形成流量蛋糕，完成人的“搬運”，從而形成“消費”搬運，今兒刺激食住行游購娛多種產業的發展，形成城市發展結構。

中國未來以新區開發、新的工業園區、新的城市區可能性很小，更多的還是存量轉化。城市更新是我國城鎮化發展，從注重增量轉向存量挖潛的必然過渡。城投公司通過運營前置，解決城市更新招商、建設、賦予傳統建筑新價值、來適應市場需求。

文旅帶動消費，帶動新型城鎮化。在全世界的城鎮化理論中間，都是工業帶動城鎮化，都是工業大規模生產聚集、工業聚集，由此形成人口聚集，由此帶動城鎮化發展。中國改寫歷史，開始走服務消費帶動城鎮化道路，這是中國特色的城鎮化突破型結構。

從投資邊際效益的角度看，城市旅游投資，比邊遠景區旅游投資和鄉村旅游投資，更加具有文化吸引力效果、業態聚集效應和投資回報能力。在經濟低速運行背景下，大規模區域開發基本停滯，存量轉化和存量挖潛是成為城市發展、投資的重要抓手，用城市更新和城市旅游帶動城市發展，是推動城市高質量發展的好時機！以城市旅游為抓手，推進一站式綜合服務，帶動行業共同發展，為區域經濟提升找到突破口，成為各地旅游綜合開發的下一個風口。

在要素最聚集的城市，在突破最有前景的城市去推動城市旅游的發展結構，這是現在非常正確的決策。所以，在大規模區域開發停滯的前提下，用城市更新、城市文旅帶動城市發展、學會經營城市，是推動城市旅游發展的好時機，這是政府在當前經濟形勢下不得不選擇的高效率發展方式。

02 城市已從旅游集散中心成為旅游吸引力中心

以前的城市旅游開發主要在城郊，挖掘優質旅游資源，砸下真金白銀，開發成好的景區，既能服務城市居民，又能服務外來游客。但是，經濟下行的今天，消費者開始不滿足于景區旅游，消費者追求的是場景旅游和體驗旅游。

第一，消費者需求變化。

新的發展階段面臨不一樣的出行人群結構與需求特征，特別是新生代群體入場，旅游消費也變得更加的年輕、活力和時尚。過去我們追求的文化叫到此一游的文化，我們是文化學習者；新生代更多的在于文化體驗感、文化消費者，文化消費者和文化學習者的差異巨大。從戲劇場到菜市場，從風景到場景，人們重新發現旅游的美好，他們可能因為一頓燒烤、一碗麻辣燙、一份驢肉火燒，因為一次簪花、一季雪花、一場煙花秀，也可能因為網紅的推薦，而來一場說走就走的旅行。

與之對應的，在高線城市保有熱度與吸引力的同時，下沉市場（三四線城市）正展現出前所未有的潛力。玩法多元化的城市成為游客首選，由“走馬觀花” 的“旅游城市”向深度體驗的“城市旅游”轉變，從市場端來看，為美食、演出與體驗，而奔赴一座城，成為跨省出游的城市新風尚。

第二，城市從“得資源者得天下”轉向“得客源者得天下”。

“大山大水大遺產”這類資源基本已被利用，單純靠資源驅動難以維系。旅游業已從“得資源者得天下”轉向“得客源者得天下”。建設景城一體、主客共享、宜居宜游、消費多元的新型旅游城市，正在成為各地提升城市競爭力和旅游產業高質量發展新的制高點。要投入更多精力研究旅游需求和消費方式的變化，更加關注下沉市場和低線城市的發展機遇，以更多“小而美”的創業項目和創新業態融入當地經濟社會發展體系。

03  城市旅游提升法寶

一體化發展

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，其核心為“產城一體化發展”。旅游小城鎮應立足旅游開發的資源基礎，堅持以休閑產業為主導的前提，通過集中勞動力、資本、技術、信息、交通等生產要素，并對它們進行加工整理和創新發明，形成新的生產要素、新的產品、新的生產和管理方式；同時在勞動力、產業和生產要素集中的基礎上，為居民和游客提供良好的生產、生活和服務環境，不斷強化其在區域的產業與生活服務中心作用。利用“以休閑產業為主導的產業體系”構建的基礎，推進土地開發、交通建設、基礎設施建設，形成人口聚集，配套發展公共服務，結合發展商業化服務，實現產城一體化發展，持續激發旅游小城鎮的發展活力。

更新化提升

現在，城市旅游化發展，應該注重另一個層次的城市更新，就是過去城市快速擴張，形成了大量的基礎設施、休閑設施、環境設施、濕地公園、一河兩岸，形成了很多低效率利用空間，這部分空間其提升的核心是功能性提升，需要文旅做賦能。

一是城市公共空間和城市規劃空間結構的提升，是我們城市規劃、城市設計要去面對的；二是城市景觀外觀結構的提升，是我們整體旅游風貌、整體旅游架構、文旅環境、城市品牌、城市業態新空間新理念要去打造的；三是城市內在功能、室內改造和業態結構的提升。此外，還需要在城市夜間吸引核構建、城市餐飲特色化、煙火氣打造等方面下功夫。

因此，如何有效的把城市設施、公共服務設施轉化成具有文旅功能的新城市消費型場所，是城市更新的新方向和新目標，也是城市旅游突破的基礎。

休閑化業態

休閑業態聚集帶動小鎮的人氣與商氣。目前的休閑時代大趨勢下，各種商業業態逐漸從傳統趨向休閑，從時尚用品到戶外運動裝備，從休閑餐廳到主題酒吧，從SPA美容到健身俱樂部，從休閑畫廊到數字娛樂，從旅游服務到度假酒店……休閑已不再只是消費行為的點綴，而是成為商業業態發展的大勢所趨。

景區化設計

旅游小城鎮作為一個景區，有若干的景點。入口景觀、公園景觀、節點廣場，大型中心廣場或者集散廣場，這些都是景點，這些景點之間相互關系，相互補充，構成整個小鎮作為一個景區的概念。水系、綠植、林蔭道、游步道等把景點串聯起來，形成一個愜意輕松的環境，生活在其中的人們，節奏也慢了下來。而點綴其間的城市家具如燈箱、座椅、鋪裝、廣告牌等，也應該充滿著詩情畫意。

綠維案例：云南南華野生菌小鎮

特色化生活

旅游小城鎮與旅游景區的一大區別是小鎮作為一個在城鎮化體系中的區劃單位，其休閑集聚結構延伸出多維的居住結構，針對性強的特色化生活方式是對多維居住結構受眾的最大吸引力?？梢酝ㄟ^對文化主題在小鎮衣、食、住、行、勞動工作、休息娛樂、社會交往、待人接物等物質生活和精神生活各個角度的延伸，營造和展示不同的生活模式，吸引游客并將生活方式形成新的景觀。

綠維案例：邯鄲成語文化小鎮黃窯民宿設計效果圖

04 旅游城市需要經營思維

發展文旅需要長期投入、逐步釋放效能，從“城市打造景區”轉向“將城市打造為景區”，需要城市自我突破，從“經營景點”的產業化思維，走向“經營城市”的綜合性治理思維。讓城市成“主客共享”的高品質生活空間，需要樹立服務標準、提供業態創新土壤、做好綜合性治理和監管。

游從城市景區到景區城市，是思維方式的第一大轉變。過去經營城市實際上是工業產業帶動下城市開發區、城市工業園區、城市配套的城市化配套的開發結構的發展。今天主導的城市經營是以城市更新和城市公共服務設施、環境設施的提升開發利用為主導的新型城市經營理念。城市旅游發展不只是靠城市本身，更重要的是八大新勢力與旅游要結合，要與新技術有效結合。