林峰視點：交旅深度融合，案例遴選助力示范引領

近年來，國家多次發布政策紅利，不斷推進“交通+旅游”融合發展。2017年的《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》，提出了構建“快進”“慢游”旅游交通基礎設施網絡。后續幾年旅游專列、旅游風景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等不斷得到推動，客運樞紐、高速公路服務區等領域也出現了很多典型案例。

一、交旅融合發展呈現四個特征

我認為交通運輸是旅游業發展的基礎支撐和先決條件，旅游業也加速了交通新業態、新模式的創新發展。

1、從交通體系看，旅游交通已成為交通發展的重要方向和分支。交旅融合下的交通不僅發展優化了運輸供給條件，在近幾年大數據、區塊鏈、人工智能等技術背景下，共享交通、定制旅游、互聯網租賃等交通運輸方式也為游客的多樣化交旅需求提供了精準服務，是交通運輸和旅游行業轉型升級的有效途徑之一，具有巨大發展潛力。

2、從旅游供給看，旅游交通是旅游發展的命脈。旅游交通不僅是連接旅游客源地和目的地的重要紐帶、旅客往返旅游目的地的途徑，很多時候旅游交通已成為目的地旅游產品的一個重要組成部分，從搬運通道轉變到一個微型目的地，對區域旅游業發展也起著重要支撐作用。

3、交旅融合的核心在于“快進慢游”體系。一方面完善高速公路、干線公路與旅游景區、度假區的直達“快進”交通網，積極推動交旅“點對點”的連通度。另一方面完善區域交通“慢游”設施，加強綠道網、自行車和步道網、游憩小徑、觀景臺的慢行系統建設，提升集散中心、驛站和營地等服務節點的休閑化結構。

4、交旅融合的推進要加強產品設計創新。交旅融合新業態與新產品是實現交旅融合高質量發展的關鍵支撐，要做好體驗與消費結構的產品，即推動交通與沿線特色產業、旅游資源的對接整合，打造旅游專列、旅游風景道、旅游航道、自駕車房車營地、郵輪游艇旅游、低空旅游等精品交通旅游產品。

二、交旅融合發展要注重四個轉化

隨著交旅融合政策的不斷推進，越來越多的政府和交通企業開始從頂層布局、精心策劃“航空+文旅”“高鐵+文旅”“游輪+文旅”等產品，更是依托交通服務區，不斷探索區域綜合開發結構，形成區域型交旅融合樞紐中心，交旅融合從產品到業態到服務內容都在進行著創新發展。我認為交旅融合發展要注重四個轉化： 

1、交通設施景點化。通過旅游化建設和改造提升，使通道變成風景道、自駕道，使橋梁、立交橋變成旅游的打卡地。 

2、交通工具旅游化。郵輪、專列客車、觀光巴士等變成旅游產品，運輸過程變成旅游過程。

3、樞紐目的地化。高速公路服務區、高鐵站、機場等樞紐服務場所，隨著休閑化提升，逐步成為可供游覽、文化體驗和休閑消費的旅游目的地。

4、旅客游客化。游客體系和旅客體系差別在于游覽、休閑消費的需求，交旅融合使得交通設施從集散和安全有序的服務轉型到針對游客的多樣化延伸服務，并包含多種本地文化體驗和特色體驗服務。

在新旅游時代下，創新型交通旅游產品的打造，不僅能滿足人民美好生活的需要，更是交通強國建設和旅游業高質量發展的重要途徑。本次遴選工作把典型案例分為交旅融合基礎設施建設類、旅游交通產品創新發展類、交通設施旅游服務提升類三大類，并且明確了推薦案例的基本條件、推薦要求和申報程序，將通過系統化的推動，總結實際融合中出現的經典案例和優秀的服務模式，將更好地引導交旅融合的發展。

本文作者：林峰

文化和旅游部辦公廳 交通運輸部辦公廳

國家鐵路局綜合司 中國民用航空局綜合司

國家郵政局辦公室 國鐵集團辦公廳關于開展交通運輸與旅游融合發展典型案例推薦遴選工作的通知

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、交通運輸廳（局、委）、郵政管理局，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局、交通運輸局，國家鐵路局所屬各單位、民航各地區管理局、國鐵集團所屬各企業:

　　為貫徹落實黨的二十大精神，深入推進實施《交通強國建設綱要》《“十四五”旅游業發展規劃》，更好促進交通運輸與旅游融合發展，文化和旅游部、交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國鐵集團決定共同開展交通運輸與旅游融合發展典型案例推薦遴選工作，現就有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過對近年來交通運輸與旅游融合發展工作的階段性盤點，遴選出一批對區域旅游業發展基礎性支撐作用明顯，旅游資源富集、產品知名度高，交通設施旅游服務功能突出的標志性交旅融合成果，形成一批可復制可推廣的好經驗、好模式、好做法，充分發揮示范引導功能，進一步推進交通運輸與旅游深度融合和創新發展，更好助力交通強國建設和旅游業高質量發展，更好助力擴大內需戰略，讓人民群眾享有更加美好的交通運輸服務和高品質的旅游生活。

　　二、推薦對象

　　推薦案例應為交通運輸和旅游融合發展的實體項目、產品項目，重點包括但不限于以下類型。

　?。ㄒ唬┙宦萌诤匣A設施建設類

　　1.干線旅游公路。指具有鮮明的地域特色和良好的景觀風貌，能夠串聯沿途景區景點，旅游服務設施完善、自駕體驗舒適，集通達、體驗、游憩、教育等復合功能于一體的旅游主題公路，除主線外還包含必要的慢行系統、服務設施、解說系統等。具體可包括依托高速公路、普通國省干線改造的特色或主題類旅游公路。

　　2.鄉村旅游公路。指農村公路中以促進鄉村旅游發展、文化振興、農民富裕等為目標規劃建設的產業路、旅游路。同等條件下，優先鼓勵和支持已經取得“四好農村路”全國示范縣和“十大醉美農村路”的縣（市、區）申報。

　　（二）旅游交通產品創新發展類

　　3.公路旅游產品。指將公路運輸與旅游緊密結合的項目，包括便捷高效的“快進”“慢游”交通網絡，“一站式”“定制化”的運游融合服務、智慧旅游客運服務等項目，以及“橋梁+旅游”融合項目，依托交通服務設施建設的自駕車房車營地、驛站和露營地等。

　　4.水運旅游產品。指將水上運輸與旅游休閑、沿線旅游資源開發等緊密結合的項目，包括旅游航道、內河、沿海旅游客船、郵輪游艇等交通設施或線路產品。

　　5.鐵路旅游產品。指為促進旅游發展，結合市場需求開發建設的鐵路旅游產品、特色旅游專列、短途觀光線路和鐵路旅游裝備等，包括遺產鐵路旅游線路、精品鐵路旅游線路、特色旅游列車、旅館列車、景區觀光列車、特種觀光列車等。

　　6.航空旅游產品。指為促進旅游發展，結合需求開發建設的航線、航空旅游設施設備和“通航+旅游”產品等，包括低空旅游航線、紅色旅游航線、“干支通、全網聯”航線、通用機場、低空旅游產業園、通航旅游小鎮及空中游覽、跳傘飛行、通航新興娛樂消費等低空旅游產品。

　　7.交通文化旅游產品。指通過對具有歷史文化、精神價值的公路、水路、鐵路、航空等交通遺產資源的保護開發而形成的旅游線路、旅游產品以及相關宣傳教育設施。

　?。ㄈ┙煌ㄔO施旅游服務提升類

　　8.拓展旅游服務功能的客運樞紐。指具有地方文化或主題特色，融合交通、旅游、物流、消費等復合功能，與周邊景區融合發展的客運樞紐。具體可包括依托機場、火車站、汽車站、郵輪碼頭等客運樞紐建設的旅游集散中心、游客服務中心等。

　　9.主題郵局。指針對廣大游客需求，充分利用旅游景區、度假區、休閑街區、鄉村旅游重點村鎮等現有空間設立的具有地方特色和旅游特點的郵局，可提供特色郵品和文化創意產品等旅游特色的郵政服務。

　　10.交旅融合信息服務平臺。指實現旅游和交通大數據共享，融合旅游信息和交通信息等多種功能，能夠為社會公眾提供交通出行、旅游等綜合信息服務的數據平臺。

　　案例可以是以上類型中的一種，也可以是多種類型的融合。規劃設計、政策標準等文件類案例暫不列入此次案例推薦范圍。

　　三、案例要求

　　推薦案例應同時具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┌咐劳械捻椖繎谖覈硟龋ú缓郯呐_地區），優先支持2017年及以后新建或者改擴建項目。對于列入交通強國建設試點范圍的項目優先鼓勵和支持申報。

　　（二）案例所依托的項目合法合規，已經建成落地并投入使用，運營時間原則上不低于1年。

　?。ㄈ┌咐劳许椖康拈_發建設、運營管理主體為在我國境內合法成立并有效存續的法人實體，未被認定為交通運輸、文化和旅游市場失信主體。

　　（四）案例所依托的項目對促進旅游業及地方經濟社會發展效果顯著，旅游等經濟效益突出，社會效益明顯，且人民群眾在旅游、出行方面獲得感強、滿意度高，發展前景持續看好，發展潛力持續釋放。

　　（五）案例所依托的項目在規劃建設、投融資、運營、管理、服務機制等相關方面創新性強，探索出一套相對成熟的經驗、模式，基本具備在全國復制推廣的示范價值、引領功能。

　?。┌咐劳械捻椖坎淮嬖谝庾R形態等方面的問題，在生產安全、生態環境等方面未出現重大違法違規問題。

　　四、推薦要求

　　（一）推薦數量

　　每個省、自治區、直轄市以及新疆生產建設兵團可推薦不超過5個案例。中國民用航空局、國鐵集團單獨組織本系統推薦工作，可推薦不超過10個案例，上報案例應征求所在地省級文化和旅游部門意見。

　?。ǘ┥陥髥挝?/strong>

　　申報單位可以為地方人民政府，各級文化和旅游、交通運輸、鐵路、民用航空、郵政管理等部門、直屬單位和相關企事業單位。

　　（三）推薦程序

　　1.自愿申報。申報單位可以直接或通過所在地的地市文化和旅游部門提出申請。鼓勵和支持多單位聯合申報、跨行政區劃聯合申報。

　　2.省級推薦。省級文化和旅游、交通運輸、鐵路、民用航空、郵政管理等部門要加強協作，按照推典型、樹標桿、強示范的原則，共同組織有關方面專家評審。評審通過的，由省級文化和旅游部門會同相關部門，共同行文推薦。

　　3.專家評審。文化和旅游部、交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國鐵集團等將組織專家對推薦案例進行專家評審，并提出首批交通運輸與旅游融合創新發展典型案例名單，案例分為十佳案例和典型案例。

　　五、有關技術要求

　?。ㄒ唬┎牧弦?/strong>

　　案例需附詳細介紹材料（doc格式），要求主旨清晰、層次分明，著重突出重點、體現亮點，文字表述須簡明扼要。附相應圖片，單張圖片大小應不低于2M，備注圖注。如有視頻材料可一并發至指定郵箱。

　　案例及相關材料一經申報即視為授權活動組織方可在活動專題等宣傳推廣中發布及無償使用，且有轉授權的權利。

　　（二）內容要求

　　1.基本概況。明確項目位置、長度、規模等基本信息，重點說明項目立項時的背景、所具備的條件、打造目的與目標，概括描述項目建設、管理、養護、運營等情況。

　　2.項目特色。重點介紹案例的開發建設思路、方法、模式及創新舉措等內容，要突出融合特色或亮點。

　　3.主要成效。用事實、數據等闡述創新做法、先進經驗取得的社會、經濟效益。

　　具體表述形式可根據案例實際情況自行調整。

　　請各省級文化和旅游部門于2023年6月23日前，登陸填報系統完成報送；紙質材料請郵寄至指導單位；如有視頻材料請發送至郵箱。

　　六、聯系方式

　　文化和旅游部資源開發司  張偉 010-59882060

　　交通運輸部綜合規劃司  李鎦洋 010-65293103

　　國家鐵路局運輸監督管理司  張曉東 010-51897624

　　中國民用航空局運輸司  宋緒家 010-64091891

　　國家郵政局普遍服務司  陳海山 010-88323207

　　國鐵集團經營開發部  付睿 010-51841135

　　填報網址：http://123.126.105.214:8008

　　系統支持：沈陽 13718604220

　　紙質材料接收單位：交通運輸部科學研究院

　　王萌萌 010-58278949，18601208402

　　郵  箱：wmm_jky@126.com（僅限視頻材料）

　　郵寄地址：北京市東城區和平里東街10號院交通運輸部辦公樓 交通運輸部科學研究院。

　　特此通知。

　

　　文化和旅游部辦公廳     交通運輸部辦公廳

　　國家鐵路局綜合司    中國民用航空局綜合司

　　國家郵政局辦公室       國鐵集團辦公廳

　　2023年4月23日

 

申報書部分要求如下：

一、基本情況申報表

二、項目基礎條件（500字左右）

明確項目位置、長度、規模等基本信息，重點說明項目立項時的背景、所具備的條件、打造目的與目標，概括描述項目建設、管理、養護、運營情況。

三、交旅融合特色（1000字左右）

概述項目交旅融合特色或亮點，如具有的區域代表性或行業創新性等，可圖文并茂。

四、創新性做法（1000字左右）

重點介紹案例區別于傳統交通或旅游項目的開發建設思路、方法、模式及創新舉措等內容。須圖文并茂。

五、社會經濟價值（500字左右）

（一）說明該案例應用前景或已經取得的應用成果。（包括但不限于當前應用規模、當前應用廣度、運營維護管理模式、未來市場空間、在本區域的規?；熬暗龋?/p>

（二）用事實、數據等闡述由于本項目取得的社會、經濟效益。

（三）對行業或區域的示范引領作用。

六、其他相關情況

（一）案例獲得的榮譽情況。（如有，說明獲獎時間、獎項名稱、授獎單位，可另提供附件）

（二）案例引起的社會輿論正面評價、大眾科普價值等正向意義。（如有，說明評價主體，信息來源）

（三）案例相關圖片、視頻等。（可另提供附件）

（四）案例實施主體如為企業時，附企業營業執照復印件，如為聯合體單位時應使用牽頭單位資質。

文章首先發于中國旅游新聞客戶端，本文有一定修改編輯。

圖片來源：攝圖網

歡迎合作

綠維文旅是文旅康養與鄉村振興EPCO綜合服務商，“四甲”規劃設計、建設總包、文旅運營全程服務機構。從2005年創立之初，便提出了“創意經典·落地運營”的理念，經過十幾年創新發展，目前已經形成了頂層設計、投融資、EPCO、招商、運營、智慧旅游、博物館展陳設計等全產業鏈多引擎驅動發展新格局。

從頂層設計到落地運營，綠維文旅形成了“運營為基礎、資源全整合、規劃設計建設運營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發及項目落地建設、運營管理提供全鏈全程的服務。

綠維文旅期待與大家的合作！

本文關鍵字：旅游規劃 規劃設計 查看更多