導語：鄉村振興發展中比較有規模的綜合性開發結構主要有田園綜合體結構、整村開發結構和產業園區結構。綠維文旅董事長林峰博士認為：田園綜合體是我國當前鄉村振興推進中的好模式，未來發展空間巨大，對于地方政府和社會資本而言，田園綜合體大有可為！ 






林峰博士提出田園綜合體發展的三個重要觀點： 
 
一，田園綜合體是綜合發展結構。不是單獨產業也不是單獨鄉村，其發展結構有兩個核心，一是產業融合，一是產居融合，是城鄉一體化發展、農業綜合開發、農村綜合改革的一種融合發展的模式和路徑。 
 
二，田園綜合體是突破鄉村傳統約束的項目化構架，有利于市場化開發運營。我們習慣了以行政村或自然村結構為基礎，去推進鄉村建設，但市場作為資源配置的主體，整合資源要素的區域結構，人地財物等整合利用，更需要結合市場要求，形成"項目"開發運營管理框架，打破行政界線，實現改革紅利。 
 
三，田園綜合體是非常適合我國當前鄉村發展和社會資本參與的發展模式。田園綜合體是以市場化運營主體的企業，在地方政府支持下，與村集體合作的方式，在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃設計、建設開發、運營實施的綜合發展項目。田園綜合體形成的是一個新的鄉村產業發展區與新型生活服務社區的綜合結構。田園綜合體的目標，是在城鄉結合、農工服貿結合、傳統與現代結合、生產與生活結合基礎上，實現鄉村的再造與振興。
圖片



田園綜合體實踐中的主要問題：

林峰博士認為：田園綜合體這次文件基本上按照2017年試點的主要精神在進行推進，如今回頭來看，當時的田園綜合體遇到的爭議比較大的問題是：
一，關于田園綜合體變相進行房地產開發的問題，這是非常敏感的問題。地產商介入田園綜合體，在鄉村搞鄉村度假地產，用地產的方式進行鄉村建設，這是田園綜合體要糾偏的方向之一。搞房地產開發并不是田園綜合體的目標。
二，田園綜合體核心的問題是主體問題。因為田園綜合體是一個運營型項目，是面向市場的。開發是偏向產業，產業是需要經營的，經營要實現村集體發展和村民致富的效果，要實現這樣的效果要面向市場，是一個綜合試點，跟扶貧的點對點是不同的。鄉村振興是一個區域發展的綜合結構，而田園綜合體是鄉村振興大格局中的部分結構。那么。誰來推進鄉村振興，政府是鄉村振興的第壹責任人，第壹書記抓鄉村振興，但是鄉村振興的產業振興和發展結構要落在村集體上、鄉村的產業發展結構、社會資本、村集體合作經濟模式，這就構成了鄉村振興的主體。

鄉村振興的三大綜合開發結構：
鄉村振興發展中比較有規模的綜合性開發結構主要有田園綜合體結構、整村開發結構和產業園區結構。這三大結構構成了鄉村發展綜合發展的三大核心結構，鄉村綜合開發運營的綜合結構。

——田園綜合體、鄉村振興示范村、鄉村產業園區是鄉村振興非常重要的三大抓手
鄉村振興示范村是基于行政村的發展結構，進行整村開發，綠維文旅“幸福慢村”模式就是以自然村運營為基礎的；鄉村產業園區包括農業產業園區、一二三產融合示范區、試驗區、現代產業園區等，是以產業為中·心，以政府管委會管理為依托，由行政規劃發展區域，以政府招商引資，基礎設施開發運營建設，而形成的園區結構，是一種綜合開發、政府管理，多個企業參與的比較成熟的一種模式。田園綜合體模式與其他兩種模式不同，田園綜合體模式是“破村”發展結構，以一定數量村莊構成的特色片區為開發單元，開展田園綜合體建設試點，是以企業為主體的項目開發結構。這三大綜合開發模式是鄉村振興中間開發的重要結構。

——田園綜合體是綜合發展結構

田園綜合體是城鄉一體化發展、農業綜合開發、農村綜合改革的一種新模式和新路徑。從市場化發展來看，關鍵在于產業融合和產居融合。產業融合的關鍵在于，以現代農業的有效發展為基礎， 跳出“農” 的限制，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動；產居住融合，主要在于多產業發展帶來鄉村人口的重塑，由此帶來了多樣化的居住，如旅居、養老居住、休閑居住、創業者居住等民宿、農家樂、民俗接待村、市民農莊、休閑農場、養生養老莊園、運動莊園、創意農業莊園、田園綜合體、旅游小鎮、旅游小城鎮等等，都是產居融合代表。

 ——田園綜合體是突破鄉村傳統結構的項目化構架

田園綜合體是項目結構，是以市場作為資源配置的主體，整合資源要素的區域結構，需要人地財物等整合利用，更需要結合市場要求，形成“項目”開發運營管理框架。

——田園綜合體、鄉村振興示范村、鄉村產業園區是鄉村振興最要的三大抓手

鄉村振興示范村是基于行政村的發展結構，進行整村開發；田園綜合體是“破村”發展結構，以一定數量村莊構成的特色片區為開發單元，開展田園綜合體建設試點。

——推進田園綜合體建設需要以“三大任務”為目標，以“五大核心”為抓手，實現“四大結合”。

綠維文旅提出田園綜合體“259”開發模式
（一）認清：田園綜合體的兩個發展內核
田園綜合體是一個跨村跨鎮的結構，是基于市場邏輯，實現產業與社區一體化發展的創新理念。其發展結構有兩個核心：
一是產業融合。在優勢特色產業基礎上，通過“農業+”，培育生產、服務、運營體系，積·極推進配套產業、衍生產業的發展，形成一二三產業融合發展結構。
二是產居融合。田園綜合體對居住的提升不僅僅體現在硬件上，而是突破原有村莊發展結構，基于基礎設施、公共服務設施以及治理水平的提升，構建綜合型社區。
基于產業綜合發展和社區綜合發展的創新目標，田園綜合體須突破簡單的農業綜合開發結構，充分利用農村集體土地政策，以集約化、規?；?、智慧化的開發手法，實現生產資料與服務資料的整合，突破城鎮村規劃和建設結構，實現市場主體帶動下的農戶深度參與，促進城鄉融合發展。
（二）解構：田園綜合體的5大構成部分
以產業融合與產居融合為核心，在鄉村振興與新型城鎮化構架下，田園綜合體由五部分構成：宜居環境區、農業發展區、產業融合區、產居融合區、產居配套網。
由于產業融合的內容不一樣，產業融合區、產居融合區、產居配套區差異較大。


1、宜居環境區
統籌山水林田湖草，進行統一保護、統一修復，構建生態系統；針對農業產業，大力發展生態農業、綠色農業，提供安·全綠色農產品；針對人居環境，加大整治力度，營造宜居環境。加強農村土地整治，促進水田水利設施、市政基礎設施建設和改善，突出農村環境整治和生態保護，構建三級物流網絡體系，完善各項配套設施，促進農村宜居環境建設。
2、農業發展區
農業發展區通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設施的區域，主要通過現代農業科技的引入，開展循環農業、創意農業和農業體驗：一是開展生態農業示范、農業科普教育示范、農業科技示范等項目；二是通過農業科技和農業傳統知識的推廣，普及農業知識，加深游客對農業的了解。
3、產業融合區
產業融合區，是指農村一二三產業融合發展區，是以農業為基本依托，通過產業鏈條延伸、產業融合、技術滲透、體制創新等方式，將資本、技術及資源要素進行跨界集約化配置，使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閑及其他服務業有機地整合在一起，形成的產業融合區。產業融合區可以加快形成新技術、新業態、新商業模式，拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系，加快轉變農業發展方式，達到一產、二產和三產的全·面融合發展，進而實現農業強、農村美、農民富的目標。
4、產居融合區
產居融合區是田園綜合體構建城鄉融合的重要支撐。田園綜合體通過產業融合與產業聚集，帶動農民社區化居住、產業人口居住、外來游客居住、外來休閑人群居住、外來度假人群居住等五類人口聚集，形成生產、生活、生態相融合的居住空間，構成鄉村現代化的核心基礎。
5、產居配套網
產居配套網是田園綜合體須具備的鄉村現代化支撐功能，包括產業配套和生活配套：產業配套是服務于農業、休閑產業的金融、商貿、物流、培訓等設施；生活配套是服務于本地居民生活的醫療、教育、商業等公共服務，兩者共同形成產城一體化的公共配套網絡。
（三）施策：田園綜合體打造的9大策略
1、充分發揮田園綜合體的綜合性開放平臺作用

2、充分發揮多級政府對田園綜合體的管理指導作用

3、充分引導社會資本在田園綜合體中的運營主體作用

4、充分發揮村集體在田園綜合體開發建設中的基礎作用

5、構建現代農業生產體系，形成合理的農產品供給結構

6、構建“農業+”產業體系，促進產業融合升級

7、以農事休閑體驗帶動觀光、養老等多業態發展

8、構建生態體系與配套服務體系，保障產業與社區一體化發展

9、培育新型農業經營主體，優化農業生產經營體系


綠維田園綜合體實踐案例


自2017年2月“田園綜合體”被寫入中·央一號文件以來，綠維文旅不斷深入田園綜合體項目實踐，足跡遍及山東、河北、河南、四川、重慶、湖南、山西、陜西、廣西、江蘇、貴州、廣東、吉林等地，完成農業及田園綜合體項目200余個。

圖片來源：攝圖網
 

歡迎合作

綠維文旅是文旅康養與鄉村振興EPCO綜合服務商，三甲規劃設計、建設總包、文旅運營全程服務機構。從2005年創立之初，便提出了“創意經典·落地運營”的理念，經過十幾年創新發展，目前已經形成了頂層設計、投融資、EPCO、招商、運營、智慧旅游、博物館展陳設計等全產業鏈多引擎驅動發展新格局。

 

從頂層設計到落地運營，綠維文旅形成了“運營為基礎、資源全整合、規劃設計建設運營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好的為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發及項目落地建設、運營管理提供全鏈全程的服務。

 

綠維文旅期待與大家的合作！

本文關鍵字：旅游規劃 規劃設計 鄉村振興 旅游 鄉村旅游 田園綜合體 查看更多