旅游休閑街區迎來大發展，實例解析建設要點

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。

2021年1月，文化和旅游部發布《旅游休閑街區等級劃分》（LB/T082-2021）行業標準，并于4月1日起實施。

4月26日，文化和旅游部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布關于開展旅游休閑街區有關工作的通知，選擇優秀的省級旅游休閑街區作為培育對象，開展國家級旅游休閑街區創建指導。

建設旅游休閑街區，既是部署的任務，也是旅游目的地的重大機會！作為文旅康養·特色小鎮·鄉村振興規劃設計與開發運營綜合服務商，綠維文旅十余年來積攢了豐富的案例，形成了寶貴的休閑街、商業街規劃設計與運營提升經驗，可為各地提供街區建設綜合服務，也希望更多關注旅游休閑街區的有識之士與我們共同探討！

壹、城市休閑特色抓手

一條街“點燃”一座城

“打造特色示范街區、啟動高品質商業步行街建設”“高質量推進步行街改造提升”成為多地促進旅游消費、夜間消費和消費升級的重要舉措，也是文旅融合的重要體現形式之一。特色化的休閑街區可以吸引聚客流促消費，得到越來越多的旅游城市、特色小鎮和主題公園的重視。

尤其是在各大節假日，各大商圈也成為游客消費的重要集聚區，可謂一條街“點燃”一座城。比如北京著名的“城市名片”王府井金街，今年五一期間接待163.9萬人次，同比2019年增長8.56%，成為北京市游客接待量排名第一的景區；排名第二的南鑼鼓巷也表現不俗，接待109.3萬人次，恢復至2019年的95.9%。又如，5月1日上海外灘、南京路步行街分別累計接待游客200萬人次、350萬人次，盡顯人潮洶涌......

更直觀的消費數據來自杭州新聞中心，五一期間，武林商圈、湖濱商圈、吳山商圈和十字金街實現銷售額3.17億元、客流量245.7萬人次，比2019年分別增長5.5%和13.7%；杭州中國絲綢城、湖濱步行街、清河坊步行街、星光大道四條步行街實現銷售額2.43億元、客流量188.3萬人次，比2019年分別增長9.2%和13.6%。

綠維文旅認為，在旅游新發展態勢下，休閑化將成為人們追逐的重點，參與性、體驗性越來越受青睞，對于靠環境、質量吸引顧客、住戶、旅游者的街區，尤其是將人氣轉化為財氣的商業街區，休閑化顯得尤為重要。旅游休閑街區可以有效的實現旅游產業要素的聚集，同時對各類游客有著強烈的吸引力，是都市休閑產業發展實現突破的特色抓手。

貳、城市休閑核心產品

旅游休閑街區迎來大發展

旅游休閑街區的開發建設，是旅游休閑城市建設的引擎，也是城市休閑的核心產品，蘊含城市更新、文旅融合等多重意義。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。2021年4月1日起，《旅游休閑街區等級劃分》（LB/T082-2021）行業標準實施，各地的旅游休閑街區建設迎來大發展。

標準明確，旅游休閑街區（tourism leisure street blocks）是具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗和公共服務等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業態，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮內街區。從高到低依次為國家級旅游休閑街區和省級旅游休閑街區。等級劃分標準應注重街區的文旅特色、環境特色、業態布局、服務設施等，也應從綜合服務方面進行等級劃分，進行休閑街區的安全、衛生以及設施設備的管理。

叁、三大建設要點

經典案例解讀

綠維文旅通過案例解析，總結三大建設要點。

1、文旅融合，文化特色要鮮明

特色化發展是旅游休閑街區開發建設的核心導向?！堵糜涡蓍e街區等級劃分》標準中，凸顯“文旅特色”十分重要。綠維文旅認為，道路是城市的骨架，街區是城市的血肉，文化則是城市的靈魂，只有同時具備了骨架、血肉和靈魂，才稱得上完整的城市，而在這三者中，作為靈魂的文化顯得尤為重要。

案例解讀：

江蘇省鹽城市鹽鎮水街二期項目是綠維文旅以文化類主題結合商業打造特色文化商業街區的典型案例。在該項目中，綠維文旅提出了海鹽文化落地的四個概念，一是體現海鹽生產方面，供鹽民對行業之神進行崇拜的鹽宗祠，二是體現海鹽行銷方面，為鹽商捐建、互通信息的鹽商會館，三是體現官府鹽政管理方面的鹽政衙門，四是體現鹽業的民俗文化方面，以情境化雕塑為主體的景觀群落。

如今，鹽鎮水街成為政府接待外賓、交流互動的一處平臺，同時成為城市每年的海鹽文化節的固定活動場地，也為當地市民百姓的休閑娛樂提供了一個好的去處。2019年春節期間，鹽鎮水街共接待市民、游客50 多萬人次，其中元宵節燈會接待游客22.6萬人次。

案例解讀：

臨夏八坊十三巷是典型的回族聚居區和老城保護區，歷史文化悠久，城市肌理保護良好，文化遺跡豐富。綠維文旅在該項目中，以時間為軸線，橫向梳理了八坊的歷史文化演變，尋找八坊在全國穆斯林聚集區的獨特性；以旅游要素為指標，縱向梳理了八坊的旅游資源開發價值，形成十條文化脈絡，有效支撐了八坊作為穆斯林生活聚落的獨特文化地位和開發價值。

現在的八坊十三巷已經變身文旅新地標，成為國家4A級景區，集民族、休閑旅游、生態、人文為一體，呈現出當地回族人民的一幅生活畫卷。

案例解讀：

綠維文旅在鞍山采石古鎮情景式主題商業街區項目中，在現有商業空間的基礎上讓游客快速了解馬鞍山歷史文化，并以文化為根，一切設計、創意都圍繞文化進行，來滿足旅游景區游樂、文化、盈利統一的旅游文化設計。在游樂中體驗文化，在文化中實現盈利，并且滿足多種功能的綜合使用。

2、刺激消費，培育業態要多元

《關于開展旅游休閑街區有關工作的通知》要求，應注重培育多元業態，豐富休閑娛樂功能，產品供給現代化、多元化、個性化。值得注意的是，“街區夜經濟”布局也在《旅游休閑街區等級劃分》標準中多次提及。比如，旅游休閑街區宜有晚間文娛活動，在夜間經營的模式下，宜采用聲、光、電等技術烘托休閑氛圍，展示街區夜景，另外，旅游旺季宜有80%以上的經營單位營業時間到21時。

綠維文旅認為，旅游休閑街區是城市打開消費的新端口。作為商業的重要載體，街區需要差異化、生活化、娛樂化的打造手法。尤其在自主旅游時代，面對消費升級，特色街區更需要精致化、景區化、文化化的打造手法，定義個性鮮明的生活態度，不斷提升街區品質。

案例解讀：

綠維文旅在臨夏八坊十三巷項目中，預留了入口美食文化廣場、王寺古柳廣場、北寺龍壁廣場、磚雕藝術廣場、七十二磨盤廣場、八坊文化廣場、仁義廣場的七大公共空間，按照主題街區方式意向打造，形成不同的業態街區，形成宗教祈福街、美食街、商業街、民居觀光街、文化休閑街，實現一坊一主題，一巷一業態，一街一品，形成特色休閑街區和休閑聚落，快速形成消費聚集，并為當地居民提供就業機會，實現街區業態設計與富民工程緊密結合。

案例解讀：

以旅游帶動新農村建設的典范、綠維文旅落地案例蒲昌村改造項目中，綠維文旅專門設計了一條樓蘭風情商業街。一邊是金、銀匠鋪、專門釘馬掌的鐵匠鋪、小裁縫鋪、百貨小攤、手工藝鋪等各種的民間作坊，一邊是完全的生土建筑形式里面的小酒館、小茶房、小書店， 小照相館、小網吧等等。這條街區一經開業便深深吸引了游客，成為極具旅游價值的商業步行街。

案例解讀：

西寧商業巷步行街是按照現代商業消費模式，以河湟文化復興為理念，規劃兩街、四門、八巷及中央不夜城廣場的立體布局，是中國著名商業街，每年迎接2000萬來自世界各地的游客。綠維文旅將項目定位為以商業為核心、以文化為靈魂、以旅游為提升，集購物、休閑、餐飲、娛樂、旅游、住宅為一體，多種經營業態并存的城市綜合體項目。突破傳統商業開發模式，在綜合考慮地段價值、業態組合、文化、服務等的基礎上，針對性的引入相應業態，將文化、購物與旅游三者結合起來，互為促進，構成一個全新的消費模式，打造與北京的王府井、上海的南京路以及成都的錦里相媲美的標志性商業大街。

3、科學規劃，休閑設計要宜人

國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心規劃院副總規劃師胡天新認為，隨著當下舊城更新成為許多城市建設方向，在舊城打造旅游休閑街區已是許多城市更新的重要抓手。然而，改造或新建的街區也存在街道尺度過大、外飾過于整齊單一、商業經營門檻過高、文化多樣性被抹平、傳統社區不能維系等問題，影響到更新后的文化遺產可持續性。由文化和旅游部組織的《旅游休閑街區等級劃分》標準，站在文化和旅游發展的角度，從體驗消費偏好和文化遺產活化綜合角度來考量街區建設質量，對城市更新有重要的參考和指引作用。

《關于開展旅游休閑街區有關工作的通知》也明確，要科學規劃合理建設，結合城市更新行動，避免大拆大建，保持街區的真實性和完整性。

綠維文旅認為，旅游休閑街區在設計上，要具有宜人的尺度、合理的步行路線、良好的路面條件和適合的長度，才能夠合理布局各類功能，滿足不同年齡、不同層次人群各種活動的需求。創新空間布局，讓設計更人性化，提升服務設施與服務品質，打造主客共享的街區環境，讓游客“購”出特色，“購”成網紅打卡地。

根據多年規劃經驗和案例，綠維文旅總結認為，旅游休閑街區在設計理念上，首先是人車分離的街區交通，第二要有獨特的景觀文化魅力，第三要做到旅居結合的設施配套。在空間設計上，一是要有宜人的尺度，在人們容易達到疲勞點的地方設置合理的休息空間，激起下一輪的“步行行為”；二是在休息空間處，可根據不同人群的喜好，設置不同的休憩節點；三是步行街區街道不宜過直，應結合當地的地勢條件，做相應的空間變化；四是街區設計應采用當地的建筑風格，設置符合主題的標志性建筑，形成獨特的地標亮點和吸引力。

案例解讀：

綠維文旅在江蘇省鹽城市鹽鎮水街二期項目中，通過情境雕塑景觀群落，以寫實雕塑為主，讓海鹽文化在場地內實現情境化和動感化，展示源遠流長的海鹽文化主題，成為項目的點睛之筆。

綠維文旅董事長林峰博士曾指出，休閑街區是都市休閑的核心產品，商業地產與休閑旅游產業結合的泛旅游產業模式，對政府和開發商來說，都有很大的操作空間，最重要的是在商業地產之外，還可以通過人氣商氣拉動周邊土地升值，極大的擴大各方的利益；這也是政府與休閑旅游相結合的重要城市運營手段，既可以獲得足夠的經濟利益，又在文化、休閑、旅游、城市形象等方面有所突破，更重要的是獲得良好的發展勢態和發展環境。

國家開展旅游休閑街區認定工作，既是部署的任務，也是旅游目的地的重大機會，有利于推動旅游休閑街區的規范發展，作為城鄉規劃、旅游規劃、風景園林“三甲級”規劃設計機構和文旅康養·特色小鎮·鄉村振興規劃設計與開發運營綜合服務商，綠維文旅十余年來積攢了豐富的案例，形成了寶貴的休閑街、商業街規劃設計與運營提升經驗，可為各地提供商業街區、休閑街區等規劃設計運營綜合服務，也希望更多關注旅游休閑街區的有識之士與我們共同探討！

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本文關鍵字：旅游規劃 景區過好 旅游休閑街區 查看更多