武漢：新晉網紅城市的旅游經

“網紅”城市要念好旅游經。獨特的旅游資源是成為“網紅”城市的基礎，高質量的城市建設為旅游產業增長積蓄勢能。武漢，作為新晉網紅城市，一方面，通過發展全域旅游推動城市資源向旅游資源轉換，深耕文旅融合和夜間消費，深化“+旅游”，實現城市的“旅游化”；另一方面，通過強化招商引資推進城市重點項目建設，聚焦主題公園、度假區、綜合體等爆款項目，實現城市的“進化”。坐實“網紅”，修煉“長紅”。

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壹、新晉網紅

高光時刻難掩城市失衡之困

武漢在新中國成立70周年大慶時的長江燈光秀霸屏央視，江灘迅速成為“十一”假期游客打卡必游之地。數據統計，十一長假期間，漢口、武昌、漢陽江灘日均接待市內外游客50萬人次，峰值達到70萬人次。

在第7屆世界軍人運動會開幕式后，武漢愈發加速全網刷屏的圈粉模式。作為繼北京奧運會后中國舉辦的規模最大的國際體育盛會，再次聚焦世界目光。

黃鶴樓、戶部巷、跨江大橋......游客人數直追重慶、成都這些“老網紅”。根據抖音和清華發布的《短視頻與城市形象研究白皮書》，國內中西部“新一線”城市集體崛起，武漢作為新一線城市的代表，位居抖音平臺城市短視頻播放量的第7名。

作為新晉網紅，武漢迎來了高光時刻。在這高光背后，一是投入千萬元部署網紅城市打造計劃，二是武漢城市建設理念的改變。2019年可謂是“精致武漢建設年”，政府再投3100億元用于城市建設，比去年多出312億元，增長11%。從之前重在完善基礎設施、提升城市功能的“惡補式”，轉向追求細致精致極致卓越，對標國際一流，城市建設保持大投入，拉開世界城市骨架。不但積極推進楊泗港長江大橋、青山長江大橋、漢江大道、黃家湖大道、光谷廣場綜合體等一批重點項目，還計劃新建綠地600公頃，新建公園45個，建設綠道300公里、林蔭道50條，補植大樹3.6萬棵，布置花卉1200萬盆，造林綠化2萬畝。

數據來源抖音+頭條指數+清華

但是，也要正視，武漢與重慶、成都這些“老網紅”相比，仍存在一定差距。武漢是傳統工商業城市，旅游產業在經濟總量中占比低，旅游角色缺少正確認知，人均旅游消費、旅游基礎設施排名較靠后，旅游業/GDP比重的排名為24，旅游產業對于城市品牌的推廣遠不如杭州和成都。目前，武漢市共有國家5A級旅游景區3處，在副省級城市中排名靠前，但品牌影響力不足。在旅游國際化中，武漢缺少具有國際認知的品牌符號，如成都的熊貓、杭州的絲綢茶葉等。

2019年“十一”數據（雪球網），游客量大≠人均消費多

同時，武漢作為特大城市，發展中“不平衡不充分”的一些突出問題并未解決。作為中國中部地區的中心城市和長江經濟帶的脊梁，在推進國家中心城市的進程中，武漢仍需關注四大問題。

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一是基礎設施“重建設、輕管理、少運營”。武漢中心城市的基礎設施存在“重建設輕管理少運營”的問題，部分設施還處在高投入、低產出的模式中。如火爆武漢的“東湖綠道”，在為市民提供周末休閑、體育運動等極大便利的同時，存在后期運營乏力、變現缺口大的難題。而在新城區，尤其是鄉村地區，一方面是基礎設施的歷史欠賬較多，設施建設嚴重滯后；另一方面是建設、管理和運營等環節脫節，已建設的設施綜合利用率偏低。

二是公共服務與設施的資源化和產品化不足。武漢市的醫療、文化、教育、養老、商貿等公共服務設施比較完備，在省內及周邊省份都具有一定的壟斷性，但存在利用方式單一、市場化效率低的情況。如武漢現有博物館121座，博物館類型豐富，有歷史類及藝術類見長，還有科技、創意類博物館等多種類型。除了湖北省博物館、江漢關博物館、辛亥革命博物館等少數知名的博物館外，大多并不為市民所知，更不要說游客。

三是城市功能“生產、生活、生態的比例失衡”。受歷史發展環境和短缺經濟的影響，“先生產、后生活”的思想殘留在城市管理中。工業是推動武漢城鎮化的主要力量，第二產業在未來城市發展中依舊占據主要地位。此外，全面小康社會的建成，超大城市的武漢，消費將逐步成為經濟社會發展的主導力量。生態城市則成為城市發展的基底?，F階段，生態、生活對比于生產仍處于偏弱地位。提升生態、強化生活才能夠在“搶人大戰”中笑到最后。

四是城市發展的內涵支撐與國際化不充分。由于開發區、新城區并沒有成為城市的有機組成部分，導致了老城區建筑密度過高和新城區、開發區的土地資源浪費現象并存的困境。武漢市的城市發展相對合理，但也存在“產城割裂”的情況。在中國全面參與國際分工的背景下，武漢要建設成為全球城市網絡的重要節點，其城市內涵和特色都需深入挖掘。

修煉“網紅”，需要兼顧外延式與內涵式的增長方式，高質量發展是破題關鍵。

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貳、發展全域旅游

推動城市資源向旅游資源轉換

獨特的旅游資源是成為“網紅”城市的基礎，需要城市在旅游、文化、交通等多方資源的系統整合。

自2015年始，“全域旅游”以燎原之勢在全國蓬勃發展，成為國內諸多市、縣域旅游發展的新思路、新方法、新探索。武漢“城在江邊矗，江從城中流” ，兩江交匯、三鎮鼎立、大江大湖、大開大合的城市地理格局世界少有，完全有條件成為全國重要、全球知名的旅游目的地。

發展全域旅游，一方面可以推動城市資源向旅游資源轉換，另一方面，深化“+旅游”，可以拓展旅游空間，推動城市運營。城市的“旅游化”可有效解決在基礎設施、服務設施和已有功能的失衡問題。

對此，2017年，武漢確立了全域旅游發展藍圖，提出從頂層設計出發，加快推進“長江游”向“武漢游”發展的全域旅游空間布局，并給予了諸多政策紅利支持。

2019年，經過公開招標和層層篩選，武漢文旅局最終確定由北京綠維文旅集團編制《武漢市全域旅游發展規劃(2019-2035)》。根據規劃，從是什么、做什么、怎么做、誰來做四個方向展開，兼顧旅游產業升級、國家全域旅游示范區創建引導和旅游國際化三重任務。伴隨規劃的落地，將推動世界光谷、中國車都、長江新城、高校院所等資源與旅游融合，形成不同特色游覽體系，支撐武漢旅游的國際化與城市的國際化。

據綠維文旅項目組負責人介紹，全域旅游發展規劃通過旅游激活城市公共服務設施的存量，放大農業及生態空間的綜合效益，推進城市運營等方面有重要參考價值；在文旅產業融合、濱水旅游產品策劃等具體內容上有一定的價值。（擴展閱讀：武漢布局全域旅游，新規劃提速文旅融合）

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全域旅游的發展，對旅游基礎設施與公共服務設施建設提出了更高的要求，不斷出臺的國家政策，也在加快推進旅游設施的建設。根據文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛在2019年全國全域旅游工作推進會上的要求，要補齊公共服務短板，提升和完善旅游公共服務設施和服務水平，破解制約旅游業發展的痛點和難點。

應對新時期全域旅游發展要求，《武漢市全域旅游發展規劃(2019-2035)》里也提出，形成旅游交通網、公共服務網、智慧旅游網三大網絡結構，形成景區（街區、園區）、綜合體、旅游小城、旅游小鎮、美麗鄉村五大開發層次，形成城鄉融合的發展格局。綠維文旅項目負責人表示，對武漢市的城市公園、商業街區、商業綜合體、產業園區、公路服務區、國際機場車站等城市空間的設施增設旅游要素，提升各類設施和場所的附加值，激活城市設施存量。利用已有村莊、科普旅游、休閑農業等特色業態，推進農業空間、生態空間的旅游化，將全域旅游產業建設成為武漢城市經營的主要手段。

當內需消費成為經濟社會發展的主導，城市功能從生產到“生產生活生態”在持續擴容，更加聚焦內涵的提升。全域旅游作為內需消費背景下幸福產業的發展引擎，逐步成為城市運營的新路徑及城市管理者的新選擇。《武漢市全域旅游發展規劃(2019-2035)》對于我國大城市及省會城市，如何在城市發展、產業升級中利用旅游產業的關聯性、帶動性等綜合功能上，具有較強的借鑒性。

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叁、強化招商引資

推進城市重點項目建設

網紅城市要想長紅，需要多方發力，既離不開政府的支持，也不能缺少企業的助力。尤其在城市建設和運營方面，要加大力度推進重點項目，層次推進系列爆點項目，成為城市名片，吸引游客前來打卡主動傳播。

2019年，武漢市招商“提速快跑”，強調定向招商、文旅選商，青睞優質IP運營商，作為城市活力的重要驅動和未來城市運營的創新路徑。根據近期武漢市商務局向社會公開發布的最新武漢招商項目冊，全市預計招商策劃項目投資額達1.2萬億元以上。發布的策劃項目強化精準招商、專項招商、產業鏈招商，策劃投資50億元以上項目85個，100億元以上項目43個。其中現代服務業類240個項目，共計劃投資約1615.2億元以上；商業綜合體及房地產開發類56個項目，共計劃投資約5112.5億元以上；“陽邏之心”項目擬招項目投資額達1200億元，創“武漢2019招商項目”之最！該項目范圍內將建成綜合體育館、圖書館、文化展廳、商業綜合體、山體綠地公園、精品商務酒店、學校、地鐵站等配套功能性設施。

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文旅產業是投資興業的巨大風口。針對文旅項目招商，在近日舉辦的湖北文化和旅游北京招商推介會上，武漢、襄陽、宜昌等12個市州的21個項目在會上成功簽約，簽約金額615億元。21個簽約項目中，全部投資在1億元以上，其中，武漢中華恐龍園度假區項目投資達到200億元，文旅融合類項目達到11個。

圍繞中國車都、世界光谷、教育資源的旅游化，武漢正在發力主題公園、國家旅游度假區、文旅融合、夜間經濟、網紅景區等重要項目，以及大江大湖、大武漢等濱水旅游、都市旅游、工商重鎮、生態原鄉、文化旅游等項目。這也是投資武漢文旅項目的重要風向標。

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后續，這些招商信息會陸續在旅發網上發布(www.lvfacn.com)。據旅發網總經理介紹，旅發網是泛旅游開發運營平臺，打造從規劃設計、開發、建造、投融資、運營、策劃營銷一體化的全要素高效交易市場，搭建旅游開發運營產業全程全鏈的同業聚合平臺。如近期打造的鄉村與文旅云銷孵化器是一種新經濟孵化模式，助力地方旅游經濟發展。

文旅新時代，需要規劃運營聯動發展。梳理武漢的旅游經，一是通過發展全域旅游，推動城市資源向旅游資源轉換，提升城市管理和服務水平；二是通過強化招商引資，推進城市重點項目建設，增強城市建設和運營能力。

這就需要高水平的“規劃與運營一體化”的核心能力。據了解，在武漢文旅局的把控下，綠維文旅在《武漢市全域旅游發展規劃(2019-2035)》起步階段，便聚焦落地實施，多措并舉形成運營保障。《規劃》中形成了武漢市全域旅游行動計劃專項和武漢濱水旅游規劃專項，推動核心引擎項目突破和近期與遠期的重點工作，梳理和明確工作的任務和分工。針對性梳理項目庫，銜接重點項目OTA平臺的評價分析，形成針對性提升建議與多元項目庫。編制過程中，綠維文旅也與武漢當地合伙人團隊進行了密切的合作，組建了本地專家與外地專家的編制組。

綠維文旅相關負責人表示，北京綠維文旅科技發展有限公司分為兩大模塊，一是北京綠維文旅城鄉規劃設計院有限公司，以規劃設計業務為核心，二是北京綠維文旅控股集團有限公司，即文旅·小鎮·鄉村運營集團。通過“后端導入前端，頂層設計+落地運營”的創新整合服務模式，可為項目落地建設提供規劃設計、資源導入與開發運營咨詢顧問服務。綠維文旅不但在全域旅游規劃方面形成了廈門市全域旅游專項規劃、武漢市全域旅游發展規劃、阿克蘇地區全域旅游規劃、石家莊市全域旅游發展規劃等代表項目，而且基于獨家的“1+4”全域旅游投融資服務模式，可以提供“旅游投融資規劃+旅游投融資白皮書+旅游全要素招商大會+線上（旅發網）線下持續宣傳推廣、跟進輔導”等延伸服務，形成系統業務鏈。

綠維綜合湖北日報、騰訊大楚網、武漢市商務局、長江新城匯等內容編輯整理

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