鄉村旅游的“錢”景

加快推進全國鄉村旅游重點村（以下簡稱“重點村”）建設，日前，文化和旅游部與中國農業銀行共同研究，發布《關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知》。明確提出，未來5年，中國農業銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度，用于支持重點村的文化和旅游資源開發、生態與傳統文化保護、公共服務與旅游配套設施建設，以及鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食、文化創意等文化和旅游產品的研發與推廣。

鄉村旅游重點村建設是鄉村旅游高質量發展的方向，引領鄉村發展“前景”，可為當地經濟發展和農村增收致富帶來好“錢景”。那么，鄉村旅游重點村是什么？怎么做？錢從哪來？綠維文旅編制規劃的卓扎灘村被文化和旅游部評為全國鄉村旅游重點村，卓扎灘村的入選對青海鄉村旅游及鄉村振興起到示范作用。本文基于卓扎灘村的建設實踐，逐一進行解讀。

圖片來源互助信息港

標準解讀

什么是鄉村旅游重點村？

2019年7月，文化和旅游部發布首批“全國鄉村旅游重點村”名單，公布了320個符合文化和旅游發展方向、資源開發和產品建設水平高、具有典型示范和帶動引領作用的鄉村名單。

根據《關于開展全國鄉村旅游重點村名錄建設工作的通知》，重點村要有文化和旅游資源稟賦價值和核心吸引力，有科學的發展規劃，有特色旅游產品，有社會發展帶動效益，有可推廣復制的經驗，同時要在基礎設施、公共服務設施、生態環境等方面有較高要求。

具體遴選條件包括：

案例分析

如何成為鄉村旅游重點村？

首批鄉村旅游重點村青海省互助土族自治縣威遠鎮卓扎灘村，是距離互助縣城最近的生態田園村莊，村莊公共服務設施、基礎設施、旅游景區建設及集體農業產業等初具規模，美麗鄉村建設已有雛形。但距離青海省鄉村振興示范樣板村莊和全國旅游重點村標準仍有很大的提升空間。

綠維文旅在《青海省互助縣威遠鎮卓扎灘鄉村振興規劃》中，通過多次實地調研和分析，提出“景村一體化鄉村度假游樂綜合體”的總體定位，將其打造為集田園生態觀光、主題休閑游樂、鄉村民俗體驗、親子教育研學、戶外拓展運動、慢村養生享老等功能于一體的高原鄉村幸福產業，構建樂游、樂學、樂居、樂養功能一體化。

綠維文旅提出了四大開發策略：

1、用“三變”思路引領卓扎灘的全方位改革：用“三變”思路形成項目的突破路徑 ，培育經營主體的經營能力特別關鍵。卓扎灘已經成立了農村股份合作社，通過“村集體+合作社+農戶”的模式，促進“三變”經營主體做大做強。

2、打造卓扎灘以鄉村旅游為引領的幸福鄉村發展樣板：卓扎灘村未來將在發展旅游的基礎上，不斷完善教育、醫療、養老等公共服務設施，將這些設施與發展旅游相結合，開展康養、研學、農樂等活動，提升鄉村產業結構，共同締造幸福產業——卓扎灘樣板。

3、“產業融合+產居融合”重構卓扎灘鄉村社會經濟結構：產業融合是鄉村振興的基礎，產居融合是鄉村振興的導向。

4、打造青海鄉村振興的“卓扎樣板”：以品牌農業為基礎，以旅游休閑為手段，包括田園慢養、文化元素、研學教育等，以鄉村振興為愿景的“農業+旅游+鄉村”的復合型農旅鄉村。

日前，卓扎灘村被文化和旅游部評為全國鄉村旅游重點村，卓扎灘村的入選對青海鄉村旅游及鄉村振興起到示范作用。綠維文旅在《青海省互助縣威遠鎮卓扎灘鄉村振興規劃》中，有四項值得推廣借鑒的經驗：

政策要點

重點村享受哪些金融支持？

根據《關于金融支持全國鄉村旅游重點村建設的通知》，為促進鄉村文化和旅游產業提質升級，文化和旅游部與中國農業銀行共同研究，提出了金融支持重點村的8個措施。

根據《通知》，未來5年，中國農業銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度；積極推廣“景區開發貸”等鄉村旅游特色產品，盡快研究出臺鄉村旅游專屬信貸產品；對重點村出臺區域性金融產品或金融服務方案；穩步推進集體經營性建設用地使用權、農村承包土地經營權和林權抵押貸款業務，穩慎探索農民住房財產權抵押貸款業務；對重點村文化和旅游項目貸款實施差異化授權管理，融資項目給予優惠和傾斜；在重點村遴選出一批市場前景好、發展潛力大的鄉村旅游項目建立重點項目庫；鼓勵和引導民間投資參與鄉村旅游基礎設施建設和運營；改善鄉村文化和旅游產業金融服務環境；聚焦優質旅游項目和旅游業態開展全產業鏈金融服務；充分利用扶貧商城、“益農融商”公益商城等線上平臺，優先對接、銷售重點村文化和旅游特色產品。

延伸閱讀

鄉村旅游“錢”從哪兒來？

鄉村振興戰略的落地實施和鄉村旅游重點村的推進，需要金融的強力支撐。綠維文旅認為，隨著鄉村振興戰略的逐步推進，農村市場條件的逐漸成熟，多方利好政策的持續加持，以及互聯網、AI、區塊鏈等新技術的強勢入侵下，農村金融將進入黃金發展時代。

農村金融需要多元化的創新模式，綠維文旅總結了農村金融的五大創新發展模式：

1、銀行貸款模式

在“三農”政策不斷利好，尤其是國家實施鄉村振興戰略，農村擔保體系、信用體系等金融基礎設施和環境不斷完善，以及土地確權等的推動下，制約銀行貸款的一些因素將逐漸弱化，銀行貸款將成為農村金融發展的一種重要方式。 

2、小額信貸模式

小額信貸是一種額度小、無擔保、無抵押、使用靈活的貸款模式，主要面向低收入群體和微型企業服務，是傳統金融機構的一種重要補充。這一模式的優勢在于：一是簡單易操作，不需要抵押物，主要靠信用或擔保；二是適用于一直被傳統金融機構排除在外的普通農戶，是普惠金融的一種重要模式。

3、互聯網金融模式

• 電商平臺支持下的互聯網金融模式：電商平臺+ 農村金融
• 農業服務商支持下的鏈式金融模式：大型農業服務商+農村金融
• 純互聯網金融平臺模式：信用貸款+P2P 網貸

4、融資租賃模式

融資租賃在“三農”方面的利用主要體現在大型農機設備的購置上，2014 年農業部啟動了以融資租賃貼息支持大型農業機械購置的試點工作。實踐中，小型農機具采購和設施大棚的建設也在逐漸采用這一模式。融資租賃以融資租賃公司（出租人）為紐帶與綜合服務商，在承租人付完首付后，出租人將余款付給農機廠家或經銷商，承租人即可擁有該農機的使用權，并分若干年將余款及利息付給融資租賃公司，付清后即可獲得農機的所有權。利息部分一般國家會給予財政補助。對于價格高昂的農機來說，農民由“全款購買”變為“先租后買”，將大幅度減輕資金壓力。

5、眾籌模式

眾籌是指缺少資金的企業或是個人，借助互聯網平臺，發布籌款項目，通過有意向人士對股權、產品或是使用權等的購買，完成資金募集。這一模式的創新點在于，不僅僅解決了資金問題，還解決了農產品銷售的“通路”問題，促進了農產品進城。同時也可將城市投資人在技術、理念、需求等方面的優勢有效融入到產品開發與設計中。

封圖來源攝圖網

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