為實施健康中國行動，提高全民健康水平，7月15日，國務院印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》,國務院辦公廳印發《健康中國行動組織實施和考核方案》,國家層面印發《健康中國行動(2019-2030年)》（點擊閱讀原文，查看政策全文）。“健康中國行動”這三份文件圍繞疾病預防和健康促進兩大核心，提出將開展15個重大專項行動。文化和旅游部在健康環境促進行動、老年健康促進行動、傳染病及地方病防控行動等方面承擔相應責任。

健康中國戰略重大部署

2016年，《"健康中國2030"規劃綱要》出臺，提出了健康中國建設的目標和任務。積極促進健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品的融合，催生健康新產業、新業態、新模式。

黨的十九大作出實施健康中國戰略的重大決策部署，強調堅持預防為主，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。

2019年7月15日，國務院印發《國務院關于實施健康中國行動的意見》,國務院辦公廳印發《健康中國行動組織實施和考核方案》,國家層面印發《健康中國行動(2019-2030年)》。至此，這三個文件被統稱為健康中國行動有關文件。如果說《"健康中國2030"規劃綱要》是“總綱”的話，這次健康中國行動有關文件就是推進健康中國建設的“路線圖”和“施工圖”。

國務院關于

實施健康中國行動的意見

《國務院關于實施健康中國行動的意見》指出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，預防是最經濟最有效的健康策略。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革創新，貫徹新時代衛生與健康工作方針，強化政府、社會、個人責任，加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，普及健康知識，引導群眾建立正確健康觀，加強早期干預，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長健康壽命，為全方位全周期保障人民健康、建設健康中國奠定堅實基礎。

《意見》提出，要堅持普及知識、提升素養，自主自律、健康生活，早期干預、完善服務，全民參與、共建共享的基本原則。到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現。

《意見》明確了三方面共15個專項行動。一是從健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理健康等方面綜合施策，全方位干預健康影響因素；二是關注婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群，維護全生命周期健康；三是針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類慢性病以及傳染病、地方病，加強重大疾病防控。通過政府、社會、家庭、個人的共同努力，努力使群眾不生病、少生病，提高生活質量。

《意見》強調，國家層面成立健康中國行動推進委員會，制定印發《健康中國行動（2019-2030年）》，細化上述15個專項行動的目標、指標、任務和職責分工，統籌指導各地區各相關部門加強協作，研究疾病的綜合防治策略，做好監測考核。要動員各方廣泛參與，凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。要加強公共衛生體系建設和人才培養，加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，加強科技、信息支撐，完善法律法規體系。要注重宣傳引導，及時發布政策解讀，設立健康中國行動專題網站，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。

健康中國行動

（2019—2030年）

《健康中國行動（2019—2030年）》明確，到2022年，覆蓋經濟社會各相關領域的健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指標水平進入高收入國家行列，健康公平基本實現，實現《“健康中國2030”規劃綱要》有關目標。

文化和旅游部主要職責——

• 健康環境促進行動：

加大飲用水工程設施投入、管理和維護，保障飲用水安全。加強城市公共安全基礎設施建設，加大固體廢棄物回收設施的投入，加強廢棄物分類處置管理。加強城鄉公共消防設施建設和維護管理，合理規劃和建設應急避難場所，加強應急物資儲備體系建設。提高企業、醫院、學校、大型商場、文體娛樂場所等人員密集區域防災抗災及應對突發事件的能力。完善醫療機構無障礙設施。（發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、文化和旅游部、衛生健康委、應急部、體育總局等按職責分工負責）

• 老年健康促進行動：

開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復等內容的教育活動。積極宣傳適宜老年人的中醫養生保健方法。加強老年人自救互救衛生應急技能訓練。推廣老年期常見疾病的防治適宜技術，開展預防老年人跌倒等干預和健康指導。（衛生健康委牽頭，民政部、文化和旅游部、體育總局、中醫藥局等按職責分工負責）

逐步建立完善支持家庭養老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。從老年人實際需求出發，強化家庭養老功能，從社區層面整合資源，加強社區日間照料中心等居家養老服務機構、場所和相關服務隊伍建設，鼓勵為老年人提供上門服務，為居家養老提供依托。弘揚敬老、養老、助老的社會風尚。逐步建立完善支持家庭養老的政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。從老年人實際需求出發，強化家庭養老功能，從社區層面整合資源，加強社區日間照料中心等居家養老服務機構、場所和相關服務隊伍建設，鼓勵為老年人提供上門服務，為居家養老提供依托。弘揚敬老、養老、助老的社會風尚。（民政部牽頭，文化和旅游部、衛生健康委按職責分工負責）

• 傳染病及地方病防控行動：

落實血站血液艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測全覆蓋，落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播措施全覆蓋，落實感染者救治救助政策。綜合提高預防艾滋病宣傳教育的針對性，提高綜合干預的實效性，提高檢測咨詢的可及性和隨訪服務的規范性。（衛生健康委牽頭，中央宣傳部、中央政法委、中央網信辦、發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、民政部、司法部、財政部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、海關總署、廣電總局、藥監局等按職責分工負責）

大健康產業：區域發展大引擎

隨著“健康中國”上升為國家戰略，大健康產業成為藍海產業。“大健康+旅游”受到高度關注，在健康旅游基地、健康旅游品牌、健康旅游目的地、中醫藥健康旅游、健康醫療旅游行業標準規范、健身休閑運動產業、健康城市和健康村鎮、健康服務等方面，均提出了指導意見。

綠維文旅梳理發現，根據《健康中國行動（2019—2030年）》，鼓勵健康服務相關企業結合老年人身心特點，大力開展健康養生、健康體檢、咨詢管理、體質測定、體育健身、運動康復、健康旅游等多樣化服務；開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復等內容的教育活動；加強社區日間照料中心等居家養老服務機構、場所和相關服務隊伍建設；開展健康促進縣（區）建設，著力提升居民健康素養，推動中醫藥健康文化普及；弘揚群眾身邊的健身文化，制作體育題材的影視、動漫作品；積極傳播職業健康先進理念和文化等等。

綠維文旅認為，“大健康+旅游”產業是區域綜合開發的大引擎，是帶動國民經濟增長的強大動力。作為“旅游引導的幸福產業· 特色小鎮· 鄉村振興創新引領機構”， 綠維文旅依托在大健康領域的專業團隊與資源，打造“健康+旅游”平臺，為健康+ 旅游、度假、體育、養生、養老、文化、農業等產業的綜合開發運營，提供全鏈全程聯合孵化服務。

結合多年實踐，綠維文旅以大健康產業為引擎，形成了大健康引導的區域綜合開發的八大模式：大健康城市、大健康新區、健康小鎮、康養綜合體、產業園區、康養度假區、中醫藥旅游示范區和享老社區。并刊發在《旅游開發運營》康養綜合開發?？?，結合綠維在大健康領域的實踐探索和部分研究成果，解讀國家與地方政策，分析我國大健康產業發展形勢，剖析大健康產業結構，論述大健康產業作用于區域綜合發展的模式，分別從康養景區、康養度假區、大健康特色小鎮、康養城市、體旅融合、體醫融合、森林康養、中醫康養、溫泉康養、旅居享老等方面展開探索，希望為中國大健康產業的創新發展和落地實施起到積極的推動作用和借鑒參考。

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