湖南以“開放主題年”活動為契機，推動全域旅游開放發展

2018年6月1日，湖南省委書記杜家毫，省長許達哲在長沙會見了來訪的老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚，并共同出席湖南省“千名游客暢游老撾”啟動儀式。

2018年9月12日“錦繡瀟湘"走進波蘭——湖南文化旅游推介會在波蘭華沙舉行，湖南省演藝集團與波蘭簽訂文化交流合作協議。

2018年是改革開放40周年，也是湖南省文化旅游系統“開放主題年”。 湖南省文化旅游系統以開展“開放主題年”活動為契機，實施“錦繡瀟湘”旅游品牌建設工程，推動全域旅游開放發展，取得了明顯成效。世界知名旅游指南出版機構《孤獨星球》發布2018年最佳旅行目的地榜單,湖南省作為全國唯一省份入選世界十大最物超所值的旅行目的地。

入境旅游發展是衡量湖南省建設國際旅游目的地、推動開放強省建設的關鍵性指標。近日，記者從湖南省文化和旅游廳牽頭調研完成的《湖南省入境旅游發展研究報告》中獲悉，2010-2014年，湖南省入境旅游增速下滑，甚至出現2012-2014年連續三年負增長。2015年以來，特別是湖南省實施創新引領、開放崛起戰略以來，湖南省入境旅游市場開拓取得新突破，2015年至2017年全省入境游客數量從226.05萬人次增長到322.7萬人次，年均增長19.48%，高于全國年均增速17.3個百分點;入境旅游外匯收入從8.58億美元增長到12.95億美元，年均增長速度為22.9%，高于全國年均增速18.7個百分點。預計2018年，全省接待入境游客355萬人次，同比增長10%;實現旅游創匯14.4億美元，同比增長11%。全省入境旅游保持強勁增長，徹底扭轉了湖南省入境旅游持續下滑甚至負增長的被動局面。

湖南既不沿邊，也不靠海。充分利用旅游業開放性、國際化的特點，發揮湖南“一帶一部”區位優勢，對接國家“一帶一路”戰略，加強文化旅游合作交流是湖南省擴大開放、推動開放強省建設的重要渠道。近年來，湖南省委、省政府把全域旅游基地建設作為湖南實施創新引領、開放崛起戰略的重要抓手，將發展入境旅游納入湖南省加快推進開放崛起專項行動的重要內容，省委、省政府主要領導親自部署并帶隊開展“錦繡瀟湘”走進“一帶一路”文化旅游合作交流系列活動，推動構建外事、外宣、外經、外資、外貿“五外”聯動的“大外宣”格局，進一步擴大湖南的國際“朋友圈”。

2018年是老撾國家旅游年。 按照湖南萬名游客暢游老撾計劃，從7月31日開始，湖南省組織20家旅行商和媒體對老撾的重點旅游產品線路進行了實地踩線考察和營銷宣傳。截至2018年12月31日，湖南省已完成湖南萬名游客暢游老撾計劃4193人次。湖南省以老撾為重點，充分發揮邵商擔任泰國、老撾、越南、印尼等東盟國家湖南商會會長的獨特優勢，全力支持把邵陽市建設成為推動“錦繡瀟湘”走進東盟文化旅游合作的"橋頭堡"。

近年來，特別是長沙至洛杉磯直飛航線開通以來，湖南與美國在文化旅游領域的合作交流不斷深化。湖南省年接待美國游客突破8萬人次，美國已成為湖南接待入境游客的第4大客源國。在當前經貿局勢最困難的時候，湖南省充分發揮文化旅游合作交流對中美經濟發展、貿易平衡、人民互信的重要促進作用，以美國加州為突破口，圍繞長沙至洛杉磯直飛航線，開展“錦繡瀟湘”走進美國文化旅游合作交流系列活動，在全方位展示“錦繡瀟湘”五大旅游功能區的鮮明特色和極致體驗的同時，針對美國主流社會，集中推介以張家界為重點的世界遺產旅游線，并面向美國各大華人僑團和美籍華人有針對性地推介以炎帝陵和舜帝陵為重點的“心愿之旅”祈福尋根旅游線，為推動緩解中美貿易摩擦、加深中美友誼作出新的貢獻。

湖南是紅色旅游資源大省。近年來，湖南省發揮紅色旅游資源優勢開拓俄羅斯市場取得了明顯成效。從2015年至2017年湖南省連續三年舉辦中俄紅色旅游合作交流系列活動和自駕赴俄游活動，打造了中俄紅色國際自駕游精品線路，開通了長沙直飛莫斯科旅游航線，推出了一批精品紅色旅游線路。湖南已經成為俄羅斯游客喜愛的重要旅游目的地。2015年湖南省接待俄羅斯游客2.66萬人次，同比增長55.57%;2017年湖南省接待俄羅斯游客4.54萬人次，同比增長37.7%。湖南與俄羅斯的紅色旅游國際合作交流顯示出蓬勃的生機與活力。

錦繡瀟湘·偉人故里”文化旅游交流合作倍受亞非拉各界關注，具有廣闊的發展潛力。湖南省搶抓我國舉辦中非論壇和與多米尼亞建交的重要機遇，加強對亞非拉國家特別是非洲和拉丁美洲國家的文化旅游宣傳推介，推出“錦繡瀟湘.偉人故里”文化旅游精品線路。以舉辦首屆中非經貿博覽會為契機，積極推動政府部門、行業協會、文旅企業和高等院校四個層面協同發力，進一步加大“錦繡瀟湘”走進非洲的力度，充分利用近年來湖南對非經貿合作取得的豐碩成果進行宣傳推介，全面提升湖南對非文化旅游交流合作水平。

中國旅游集團擁有13家海外分公司、19家海外簽證中心、232家免稅店、2125家海內外旅行社門店和140多家海外品牌酒店。2017年2月24日湖南省人民政府與中國旅游集團簽署了戰略合作框架協議，近年來，簽約雙方協力推進湖南建設以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，取得了明顯成效。遵循政府推動、企業主體、市場運作的原則，湖南省進一步深化和落實戰略合作框架協議，全面整合湖南優質旅游資源和“錦繡瀟湘”旅游品牌，推動湖南入境旅游產品研發設計，依托中國旅游集團海外網點宣傳推介湖南旅游產品，大力發展入境旅游，全面拓展湖南國際旅游市場。

2018年以來，湖南省文化旅游系統以開展“開放主題年”活動為契機，大力實施“錦繡瀟湘”旅游品牌建設工程，堅持政府宣傳旅游形象與企業推介產品線路相結合，堅持面向旅游業界推廣與面向公眾促銷相結合，堅持“走出去”與“請進來”相結合，開展以“錦繡瀟湘”為總品牌的區域品牌、市州品牌、產品品牌、企業品牌和人物品牌系列品牌營銷，加快形成“錦繡瀟湘”核心品牌整體形象優勢，實現市場細分化、產品特色化、營銷專業化和服務規范化。湖南省文化和旅游廳廳長陳獻春表示，圍繞國際航線抓旅游市場營銷，以長沙至倫敦、洛杉磯、法蘭克福、莫斯科等直飛航線開通的國際城市為重點，2018年湖南省共組織20個批次到27個國家和地區開展“錦繡瀟湘”走進“一帶一路”文化旅游合作交流系列活動(包括推介會、旅博會、圖片展、座談會等)60場次，邀請26個批次17個國家和地區300名境外旅行商和媒體來湖南實地踩線考察宣傳推廣湖南旅游產品，有力促進了湖南省全域旅游開放發展。

《湖南省入境旅游發展研究報告》數據分析顯示，湖南省入境旅游市場以亞洲市場為主體，歐洲和美洲中遠程洲際市場為兩翼，重點入境客源國呈現入境市場穩定而快速、多元化發展勢頭。2017年，湖南省接待馬來西亞入境游客10.92萬人次，比2015年增長178.19 %，年均增長66.79 %;接待日本入境游客9.82萬人次，比2015年增長126.51%，年均增長50.50%;接待美國入境游客8.03萬人次，比2015年增長12.62%，年均增速6.12%;接待泰國入境游客7.91萬人次，比2015年增長207.96 %，年均增長75.49 %;接待新加坡入境游客6.03萬人次，比2015年增長142.04 %，年均增速為55.57%;接待英國入境游客4.86萬人次，比2015年增長22.87 %，年均增速為10.85 %;接待德國入境游客4.86萬人次，比2015年增長22.87 %，年平均增速為10.85 %;接待俄羅斯入境游客4.54萬人次，比2015年增長70.76%，年均增速30.68%;接待澳大利亞入境游客3.97萬人次，比2015年增長75.76%，年均增長34.22%，為促進開放強省建設作出了貢獻。

近年來，湖南推動全域旅游開放發展、促進開放強省建設取得了明顯成效。2018年已經過去，2019年有何打算?湖南省文化和旅游廳廳長陳獻春表示，文化旅游業是對外開放的窗口產業。目前，我們正在研究制定2019年湖南省文化和旅游工作要點。為充分發揮文化旅游業促進開放強省建設的重要作用，我們將進一步鞏固深化開展“開放主題年”活動的成果，初步考慮重點抓好四個方面的工作：一是研究制定入境旅游獎勵等政策措施，按照對接“五百強”的思路結伴合作，實施“湖南入境旅游全球戰略合作伙伴計劃”，在“一帶一路”國家/直航國際城市舉辦文化旅游合作交流系列活動，邀請海外知名旅行商、主流媒體湖南行。二是大力實施“錦繡瀟湘”旅游品牌建設工程，創新舉辦中國湖南國際文化旅游節、中國(湖南)文化旅游產業博攬會、中國(湖南)紅色旅游文化節、湖南鄉村旅游文化節和全省文化旅游創客大賽。三是加快發展旅游裝備制造業，以徒步旅游、騎行旅游研發設計為重點，按照引進新標準+研發新產品+引進新裝備的思路，推進湖南省工業旅游產品研發和旅游裝備制造業發展。四是抓好文化旅游市場綜合監管。聯合有關部門深入推進“錦繡瀟湘 文明旅游”主題宣傳系列活動，堅持標本兼治，科學構建文化旅游市場綜合監管長效機制，將文明旅游工作貫穿到全域旅游優質發展全過程，為廣大游客營造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游環境。(記者 劉玉鋒)

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