激活“鎮能量”鄉村振興更可期

關鍵詞：特色小鎮

舊聞今述

2016年10月14日，國家住建部公布第一批（共127個）中國特色小城鎮名單，梅縣區雁洋鎮榜上有名，這是當時我市唯一一個上榜的鎮。

乘著特色小城鎮建設的“東風”，雁洋鎮的特色產業迎來進一步發展的契機。在做好規劃引領的同時，雁洋鎮深挖文化內涵特色，不斷豐富區域內的旅游業態，做強文旅特色產業，完善基礎設施和公共服務，推動小鎮特色發展。經過2年多的努力，一個宜居、宜業、宜游的特色小城鎮建設初見成效，為我市其他特色小城鎮建設提供了積極的借鑒意義。

A

基礎厚實 申報特色小鎮脫穎而出

2016年7月20日，住建部等三部委決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。

“當時任務非常緊，接到通知后要在很短時間內完成所有的準備工作。”雁洋鎮黨委書記王宏基對此印象深刻。幸運的是，雁洋鎮基礎厚實，再加上多年來充分利用自身優勢，在生態文化、公共配套建設方面做好文章，當時已被列為“國際慢城”、廣東省新型城鎮化“2511”綜合試點鎮，梅縣區委區政府正按照省新型城鎮化工作要求，謀劃打造“國際慢城·雁洋新城”，對雁洋圩鎮（國際慢城核心區）進行了空間規劃，構建了城鎮發展的初步框架。

在此基礎上，雁洋鎮黨委政府結合特色小城鎮建設的要求，融合國際慢城、“2511”新型城鎮化的發展規劃，“多規合一”積極申報特色小城鎮。“當時全省有非常多的鎮申報，還包括珠三角一些發達鎮，我們也有點擔心會落選。”王宏基回憶，大家齊心協力、加班加點做好申報工作，最終雁洋鎮從眾多小鎮中脫穎而出，和廣東省其他5個小鎮一起，被列為第一批中國特色小城鎮。

B

產業先行 文旅主導龍頭帶動配套發展

以葉劍英紀念園為中心向周邊延伸約5平方公里的范圍為特色小城鎮核心區，近年來，雁洋鎮遵循“主導產業特色化，特色產業規?；?rdquo;的思路，著力發展文旅特色產業，逐步形成了以文化旅游為主導，現代農業、新型工業聯動發展的特色產業體系。2017年8月，雁洋文化旅游小鎮被列為第一批省級特色小鎮創建示范點。

特色產業是特色小城鎮和特色小鎮的基礎，文旅產業發展則是雁洋鎮的主要發展方向。為此，雁洋堅持產業先行、龍頭帶動，以產業發展為優先原則，爭取引進龍頭產業和企業的落地來策劃和實施上下游配套產業發展。比如，依托富力足球學校引進了加業營地項目，同時規劃建設包括客家足球文化博物館、足球學院、足球產業中心、酒店休閑中心、產業配套中心等，計劃投資35億元打造集足球文化、客家文化、休閑旅游、足球產業于一體的梅縣富力足球產業小鎮。

C

全面提升 完善設施優化環境拓展空間

從梅城沿省道223線駛入雁洋鎮，沿途景點、產業眾多，旅游業態不斷豐富、旅游產業鏈日臻完善。“特色小城鎮核心區僅5平方公里范圍內就有葉劍英紀念園、中國收藏文化示范基地大觀博物館、梅州加業營地、富力足球學校、雁歸來養生產業園、富力足球產業小鎮等6個項目。”王宏基說，特色小城鎮和特色小鎮的創建促進了基礎設施和公共服務的完善，同時，基礎設施、公共服務的全面配套升級，又為特色產業的發展、人文的興起留下更多更好的發展空間。

近年來，雁洋積極引進棕櫚生態城鎮發展股份有限公司、廣東華銀集團有限公司等社會資本參與特色小鎮建設，共謀劃投資9.9億元，建設12個基礎設施項目，全面提升道路、供水、污水和垃圾處理等基礎設施以及教育、醫療、文化體育場所等公共服務。目前已啟動了7個基礎設施項目建設，現已完成投資4億多元，環鎮路、中心小學新校址、污水處理廠、綜合管溝、市政道路改造、沿街外立面提升改造等項目建設有序推進。

還看今朝

我市已有10個省級以上特色小鎮和特色小城鎮創建對象

以特色產業立鎮強鎮富鎮

梅州市特色小鎮和特色小城鎮創建名單

小鎮和小城鎮名稱類 型主導產業梅縣區雁洋鎮（建制鎮）全國第一批特色小城鎮文化旅游豐順縣隍鎮（建制鎮）全國第二批特色小城鎮健康養生五華縣橫陂足球小鎮全國第一批運動休閑特色小鎮足球梅江東山健康小鎮第一批省級特色小鎮創建對象健康養生梅縣雁洋文化旅游小鎮第一批省級特色小鎮創建對象文化旅游豐順隍潮客小鎮第一批省級特色小鎮創建對象健康養生東升物聯網小鎮第二批省級特色小鎮創建對象物聯網梅縣南壽峰南藥小鎮第二批省級特色小鎮創建對象南藥興寧玖崇湖溫泉小鎮第二批省級特色小鎮創建對象溫泉旅游梅江珠寶小鎮第二批省級特色小鎮創建對象珠寶梅江客家文化小鎮第一批市級特色小鎮創建對象文化旅游興寧花燈文化小鎮第一批市級特色小鎮創建對象文化旅游蕉嶺桂嶺硒谷小鎮第一批市級特色小鎮創建對象富硒健康產業大埔高陂青花瓷小鎮第一批市級特色小鎮創建對象陶瓷豐順電聲科技小鎮第一批市級特色小鎮創建對象電聲五華獅雄山文旅小鎮第一批市級特色小鎮創建對象文化旅游梅州高新區綠色創新小鎮第一批市級特色小鎮創建對象新型智造綠色產業

隨著梅縣區雁洋鎮、豐順縣公式隍鎮相繼入選第一、二批國家特色小城鎮創建名單，五華縣橫陂足球小鎮入選國家體育總局公布的全國第一批96個運動休閑特色小鎮試點名單，我市有多個小鎮先后納入第一、二批省級特色小鎮培育庫名單和市級特色小鎮創建名單，梅州開啟了特色小鎮和特色小城鎮建設的大幕。目前，我市有17個市級以上特色小鎮和特色小城鎮創建對象。

如今，我市的特色小鎮和特色小城鎮建設呈現出多點開花的格局，多地推出各自的“特色小鎮”打造計劃，激活發展“鎮能量”，成為推動梅州綠色發展和鄉村振興新動力。

政策引導和規范以特色為本產業優先

我市高度重視特色小鎮和特色小城鎮規劃建設工作，今年來，制訂了《梅州市2018年推進特色小鎮和特色小城鎮規劃建設工作方案》，出臺了《關于特色小鎮和特色小城鎮建設的實施意見》、《梅州市特色小鎮創建導則》，對特色小鎮和特色小城鎮的規劃建設進行引導和規范。11月，我市公布第一批市級特色小鎮創建對象名單，對特色小鎮的建設提出明確的要求。

“特色產業是特色小鎮的‘立命’之本”，市發改局相關負責人介紹，我市的特色小鎮創建堅持“產業優先”的原則，結合本地特色資源和現有產業基礎，規劃、培育與發展特色主導產業，推動產業轉型升級和創新發展。目前，各地特色小鎮建設著重分別聚焦電子信息、電聲、青花瓷、南藥、康養、珠寶、足球、文旅等特色優勢產業，延伸產業鏈、提升價值鏈、創新供應鏈，吸引人才、技術、資金等高端要素集聚，打造特色產業集群，實現特色產業立鎮、強鎮、富鎮。

精準發力激發活力促進經濟社會發展

圍繞特色產業精準發力，一些特色小鎮提速發展，激發出“鎮”能量，為鄉村振興發展帶來了新機遇。豐順縣公式隍鎮依托本地獨特的人文、溫泉和生態等資源稟賦，以潮客小鎮為重要平臺，突出“潮客文化、健康養生”特色，著力培育發展大健康+文旅產業。今年3月授牌4A級景區的廣東鹿湖溫泉度假村，正打造以生態休閑、健康養生為特色的高端、綜合型旅游集聚區。度假村的發展，不僅帶來了更多的游客，而且帶動了周邊村民就業增收。據統計，該度假村80%的員工都是豐順本地人，近年來該度假村上繳稅收約6000萬元。湯坑鎮則結合全國電聲產業主要生產基地的優勢，著力建設專業技術平臺，引進國內外一流的工業設計機構和汽車音響時尚展會，培育發展電聲創意文化，引導企業轉型升級，在去年電聲產業產值突破百億的基礎上，推動電聲產業邁向中高端發展。

大埔縣高陂鎮以發展陶瓷工業優越的自然條件吸引了40多家陶瓷企業進駐，去年，高陂陶瓷產業產值實現10億元。作為高陂鎮經濟發展的支柱產業，目前，陶瓷產業初步形成了與文化、科技、商貿、旅游產業聯動、互動發展的新模式，有效促進當地社會經濟發展。

“五華客家精英足球學校目前已招收到一批學生，學生暫時在公寓統一居住，文化授課借讀于縣城中小學校，由專車接送。學校建成投入使用后，學生將遷回足球學校培訓。”五華縣橫陂足球小鎮項目相關負責人介紹，五華客家精英足球學校建設已完成逾七成，運動員公寓、球場、市政道路建設等項目也正穩步推進。按照規劃，項目建成后，可大量增加相關配套產業的勞動崗位，推動產業轉型升級，助力鄉村振興發展。

燃情故事

老屋“跑”30多公里

“搬”進景區成民宿

在雁洋鎮中國收藏文化示范基地“大觀天下”景區，氣勢恢宏、藏品豐富的大觀博物館讓人流連忘返，獨具客家特色的三舍民宿也格外引人注目。

“這座民宿可以說是新房，但它同時也是老屋，因為它是從梅城‘搬’過來的。”廣東客屬文化產業開發投資有限公司副總經理李訊介紹，多年前，該公司董事長鄭輝宇被梅城興發大酒店附近的一座具有百年歷史的客家老屋吸引，出于喜愛他買下了這座老房子?？紤]到老房子處于市區，以后可能面臨被拆遷的問題，在確定開發“大觀天下”項目時，鄭輝宇決定將老房子“搬”進新景區。從梅城到雁洋“大觀天下”景區，老屋“跑了”30多公里，這樣一來，不僅能結合景區大觀特色古街、大觀博物館等項目更好地保存和展示客家民居原有風情，也能利用景區客流量讓更多人真切地了解和感受客家民居，擴大客家文化的影響力。

記者觀察發現，民宿的門、窗、橫梁、條石等都非常有年代感，原汁原味地傳遞出客家人原有的生活和文化信息。“我們把能拆的都拆下來，能搬的都搬過來，按照1∶1比例復原了古民居。”李訊感慨，因為老房子“上了年紀”，很多原材料的拆除、搬遷、復原都必須非常小心，他們請來能工巧匠，花費了很多心思、不少時間才基本完成民宿的主體建設。

浪 花

19家企業“抱團”

做強做大陶瓷產業

今年7月6日，在大埔縣科技信息大樓二樓的會議室里，大埔縣發改局、住建局、國土局等縣直相關部門負責人和高陂鎮負責人以及眾多陶瓷企業家代表們圍坐在一起，對高陂鎮如何以特色小鎮建設為契機進一步推動陶瓷產業的發展進行了探討。

“在特色小鎮建設中，政府部門主要起引導作用，最重要的是要發揮企業的主體作用，堅持市場化運作。”“現在哪家企業作為投資主體都不合適，不如大家抱團合作，成立一家新的公司？”“組建新公司后，可以更好地籌措建設項目資金。”……各企業家代表紛紛認可“抱團發展”的提議，定下了集中企業優勢資源組建新公司的計劃。

在縣委縣政府的組織領導和各相關部門以及高陂鎮的支持下，梅州市陶瓷行業協會會長、廣東寶豐陶瓷科技發展股份有限公司董事長郭福瓊積極協調，與梅州順源陶瓷實業有限公司等19家陶瓷企業達成一致意見，以入股方式抱團合作，組建成立廣東玉城高陂青花瓷小鎮股份有限公司，主打釉下青花玲瓏瓷產品，實現強強聯合發展。

“我們大家齊心協力，在那次會議后，僅20天左右就拿到了營業執照。”郭福瓊目前擔任廣東玉城高陂青花瓷小鎮股份有限公司總經理，他說，各家企業非常配合，組建公司相關事宜進展得很順利。此后，作為投資主體，該公司將采用自籌、貸款、PPP模式等多種方式籌措建設項目資金，著力做好中國高陂·青花瓷小鎮核心區建設。

鏈 接

特色小鎮和

特色小城鎮

特色小鎮是集聚特色產業、生產生活生態空間相融合、不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺，規模一般在3平方公里左右。

特色小城鎮是指擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經濟規模、特色產業鮮明的行政建制鎮。

特色小鎮和特色小城鎮一頭連著城市，一頭連著農村，是實施鄉村振興戰略、推動產業轉型升級的重要載體。