54個特色小鎮(zhèn)納入南粵培育庫

 　　日前，廣東省發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《關于公布省級特色小鎮(zhèn)培育庫入庫名單（第二批）的通知》，一共有54個特色小鎮(zhèn)被納入省級特色小鎮(zhèn)培育庫，再度引發(fā)了人們對省內(nèi)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關注。這兩年，廣東特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進入快車道，目前已遍布省內(nèi)21個地市，每一個小鎮(zhèn)都特色鮮明。放眼全國，目前國內(nèi)已有特色小鎮(zhèn)試點400多個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超2000個。而在廣東省內(nèi)，一些旅游、文化、體育等不同主題的小鎮(zhèn)開始崛起，不僅為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能，也成為游客們關注的新鮮旅游目的地。

　　發(fā)展背景：

　　從國家到地方 政策“東風”助發(fā)展

　　2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，通知提出到2020年，將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居特色小鎮(zhèn)。國家各部委又陸續(xù)發(fā)布了多個推動特色小鎮(zhèn)建設的政策文件，各個省也紛紛出臺文件，從政策上、資金上對特色小鎮(zhèn)建設加大支持力度。

　　特色小鎮(zhèn)之所以得到了國家和地方的高度重視，是因為它的建設具有重要意義。根據(jù)相關文件精神，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展意義有三個方面：首先，發(fā)展特色小鎮(zhèn)可以推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，通過發(fā)展特色小鎮(zhèn)可以促進、帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)當?shù)厝司偷鼐蜆I(yè)，從而推動新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；其次，特色小鎮(zhèn)可以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；最后，特色小鎮(zhèn)的打造有利于保護傳統(tǒng)文化和建筑，保護生態(tài)環(huán)境，也助推了旅游業(yè)的發(fā)展，為旅游業(yè)開拓出一片新天地，游客不僅在出游時有更多選擇，旅游產(chǎn)品開發(fā)時也能不斷轉(zhuǎn)變思想，推陳出新。

　　在廣東，特色小鎮(zhèn)的探索與建設也在不斷進行中。去年6月，廣東省發(fā)展和改革委員會、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合印發(fā)了《關于加快特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》，其中提出分類探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑，按照特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)兩種形態(tài)，因地制宜、分類指導，加快建設一批符合廣東特色的小城鎮(zhèn)。

　　名單公布：90個省級特色小鎮(zhèn)

　　爭取2020年前建好一批

　　在廣東省發(fā)布《關于加快特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》僅兩個月后，廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建示范點名單就正式出爐了，30個特色小鎮(zhèn)成為廣東省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點，順德區(qū)北滘鎮(zhèn)、江門市開平市赤坎鎮(zhèn)等6個國家級特色小鎮(zhèn)同樣按照創(chuàng)建工作示范點標準開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　今年5月底，這36個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點被正式列為第一批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。今年11月19日，廣東省發(fā)展和改革委員會又公布了省級特色小鎮(zhèn)培育庫入庫的第二批名單54個，并要求各小鎮(zhèn)完善發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化小鎮(zhèn)設計，爭取在2020年前建好一批具有產(chǎn)業(yè)競爭力的美麗特色小鎮(zhèn)。

　　特色彰顯：遍布廣東21個地市 各具特色

　　第一批公布的36個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象以及第二批被納入省級特色小鎮(zhèn)培育庫的54個特色小鎮(zhèn)遍布全省21個地市。從這些特色小鎮(zhèn)可以看出，兩批公布的特色小鎮(zhèn)并非完全按照行政區(qū)劃的城或鎮(zhèn)來規(guī)劃的，而是每一個特色小鎮(zhèn)都代表了一個新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，各具特色。

　　其中，旅游功能是不少特色小鎮(zhèn)的主要亮點，比如番禺沙灣瑰寶小鎮(zhèn)、翁源江尾蘭花小鎮(zhèn)、四會玉器文化小鎮(zhèn)等都是重點發(fā)展兩個產(chǎn)業(yè)項目，其中包含了旅游項目的發(fā)展。而梅縣雁洋文化旅游小鎮(zhèn)、紅海灣濱海運動小鎮(zhèn)、開平赤坎華僑文化旅游小鎮(zhèn)、新興六祖小鎮(zhèn)等則是利用了歷史文化、自然地理環(huán)境等特色重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

　　知名旅游專家劉思敏認為，特色小鎮(zhèn)重在“特色”，一個特色小鎮(zhèn)若擁有旅游資源并將旅游作為主打特色產(chǎn)業(yè)，就需要從本地文化中挖掘出特色，來定格旅游產(chǎn)品及旅游地產(chǎn)等基礎配套設施。

　　規(guī)范發(fā)展：特色小鎮(zhèn)將優(yōu)勝劣汰 不能濫用概念

　　在國家政策的有力指導下，國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展風生水起，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。今年5月，國家發(fā)改委正式發(fā)布了《關于實施2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》明確指出，“對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)開展定期測評和優(yōu)勝劣汰，不符合要求的特色小鎮(zhèn)即將被淘汰”。

　　在11月23日，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司還召開會議指出，兩年多來特色小鎮(zhèn)發(fā)展取得了一些進展、積累了一些經(jīng)驗，但也有一些地區(qū)存在濫用概念、名不副實、盲目發(fā)展、質(zhì)量不高、房地產(chǎn)化等不良傾向，引發(fā)了負面的社會輿論。會議要求切實強化對特色小鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導、統(tǒng)一行動、協(xié)同發(fā)力，梳理整合相關政策，完善特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展長效機制。

　　優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)是否已有模型？今年年初，國家發(fā)改委曾舉行新型城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)建設新聞發(fā)布會，在會上首次權(quán)威發(fā)布了兩個特色小鎮(zhèn)案例，即浙江杭州云棲小鎮(zhèn)和貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)。其中，舊州鎮(zhèn)這兩年先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復修繕工作，形成了以舊州、天龍、云峰為重點的大屯堡旅游圈。

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