湖南出臺鄉村振興戰略規劃 鄉風文明設定4項重要指標

 鄉風文明設定4項重要指標

湖南出臺鄉村振興戰略規劃，分先行區、重點區、攻堅區梯次推進

瀏陽市官渡古鎮。

12月12日，《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》發布，明確了2020年、2022年目標任務。

這份規劃還將全省130個縣市區（場）劃分成先行區、重點區、攻堅區三類，因地制宜設計振興路徑。規劃圍繞推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，對發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生等做了明確安排。

構建長株潭城市群近郊鄉村旅游圈、大湘西大湘南生態文化和民俗文化休閑旅游帶；到2022年，打造100個鄉村旅游集群片區和300個鄉村旅游園區，鄉村旅游消費達到100億元以上；全省美麗鄉村總數達3000個以上……

12月12日，記者從湖南省發改委獲悉，《湖南省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》（以下簡稱《規劃》）已正式發布，《規劃》共9篇30章70節197條，設置17個任務，部署67項重大工程、計劃和行動，是湖南實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃。

到2022年文化中心實現全覆蓋

《規劃》由湖南省發展改革委牽頭會同有關部門編制，圍繞推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，對發展壯大鄉村產業、建設生態宜居的美麗鄉村、繁榮發展鄉村文化、健全現代鄉村治理體系、保障和改善農村民生等明確安排。

湖南省發改委黨組副書記、副主任湯茲介紹，《規劃》按照分三個階段實施鄉村振興戰略的部署，明確了2020年、2022年目標任務，又對2035年和2050年分兩個階段做出遠景展望。

城鄉居民收入比下降到2.67：1、農村光纖通達或4G網絡覆蓋率達到100%、村綜合性文化服務中心覆蓋率達到100%…第一個五年內有不少“小目標”。

為推動目標落實，《規劃》結合湖南實際，明確了5類22項重要指標作為具體目標任務，包括5項產業興旺類指標，4項生態宜居類指標，4項鄉風文明類指標，5項治理有效類指標，4項生活富裕類指標。鄉風文明類指標包括文化中心覆蓋率、縣級及以上文明村和鄉鎮占比、農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例、農村居民教育文化娛樂支出占比等。

《規劃》提及，農村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例，2022年要達到68%。村綜合性文化服務中心到2022年實現全覆蓋。

　空心房改造成活動中心

鄉風文明建設既是鄉村振興的重要內容，也是鄉村振興的重要推動力量和軟件基礎。鄉風文明如何建設？湖南在這方面早已有不少探索實踐。

在瀏陽市官渡鎮竹聯村，整潔干凈的柏油道路，遍布村子各處的景觀綠化，優美的農家小院，處處都展示出了這里村民的幸福生活。

除了環境宜人，村民們的精神文明也很豐富，中州屋場、陳列室、農耕文化展示館、孝親廣場、農家書屋……都是他們休閑的好去處。竹聯村通過村民議事會、道德評議會、紅白理事會等村民組織開展鄉風評議，深入推進移風易俗，同時廣泛開展“星級文明戶”、“標兵黨員”、“最美鄉賢”等評選活動，不斷充實群眾精神生活空間。

“村民全力支持公益事業，籌工籌勞，出錢出物，把空心房改造成垃圾分類中心、陳列室、農耕文化展示館和黨小組陣地等公共設施。”竹聯村黨總支書記吳敬芳介紹，竹聯村由黨員帶頭對違法違規房屋進行清理整治，對空心房進行“脫胎換骨”的改造，建成以后，來休閑、活動的村民特別多。

“村容村貌美化了，活動也豐富了，生活越來越非常開心、幸福。”談到自己的所在的竹聯村，村民陳世理滿是自豪感。

　美麗鄉村將達3000個以上

除了對時間上進行了明確，《規劃》結合湖南各縣市區農業農村現代化發展實際，根據發展現狀、區位條件和資源稟賦，將全省130個縣市區（場）劃分成先行區、重點區、攻堅區三類，因地制宜設計振興路徑。

引領區包括長沙縣等31個縣市區，主要為城鎮化率相對較高或者農村居民生活相對富裕的縣市區，原則上一個市州至少安排一個。引領區的鄉村，到2022年要率先或基本實現農業農村現代化。

重點區指引領區以外的非貧困縣市區和2016、2017年已脫貧摘帽的14個縣市區，共62個。重點區的鄉村，到2030年要基本實現農業農村現代化。

《規劃》還將全省24000多個村莊分為城郊融合、特色保護、搬遷撤并、集聚提升四大類型，分類推進鄉村振興。

農村人居環境整治工作是實現鄉村振興的第一場硬仗，《規劃》還對農村人居環境整治這項重大任務進行了明確。

湖南省農辦副主任、省農業農村廳黨組成員、副廳長陳冬貴介紹，《規劃》提出建設生態宜居美麗鄉村，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，持續改善農村人居環境，加大鄉村生態保護和修復力度：一是治理農村生活垃圾和生活污水，實施“廁所革命”。二是加強村莊規劃管理，提升村容村貌，開展美麗鄉村示范創建。三是加大鄉村生態保護和修復力度，健全重要生態系統保護制度。

根據《規劃》，2019年，全省改造（新建）農村戶用衛生廁所100萬戶以上；2020年前完成3.3萬個25戶以及100人以上的自然村通水泥（瀝青）路任務；到2022年，全省美麗鄉村總數達3000個以上。

解讀

規劃體現湖南特色和獨特“湘味”

湖南是農業大省，此次湖南鄉村振興戰略規劃有顯著的湖南特色和獨特的“湘味”。

“一方面對接中央鄉村振興戰略規劃，貫徹中央的基本要求，把國家規劃當中支持的政策充分利用起來，另一方面緊密結合湖南實際。”湖南省委黨校肖萬春教授說。

“湖南的傳統農業占較大比重，而且多山區、丘陵區，這決定了湖南不可能搞大農業，但是可以在適度發展規模農業的基礎上，把小農戶改造升級成現代小農戶，對接現代農業。”肖萬春表示，湖南山區綠色資源豐富，可以充分利用優勢，保護現有資源，保護傳統的山村文化。

對此，《規劃》提出，嚴格保護生態空間，統籌山水林田湖草系統治理，打造“一湖三山四水”為主體的生態安全戰略格局。嚴守生態保護紅線，劃定并保護好飲用水水源地，重視山體形貌維護、植被修復養護、水系岸線防護。全面實施產業準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄，明確產業發展方向和開發強度，強化準入管理和底線約束。彰顯湖湘鄉村生態特色，洞庭湖區鄉村體現水鄉韻味，營造田成方、林成網的平原美景；丘陵鄉村打造原生態山村風貌；山地鄉村充分體現自然、民族村居風貌。

瀟湘晨報記者 陳麗安 長沙報道

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