新知新覺：推動鄉村振興要樹立系統思維

 新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨在帶領人民推進社會主義現代化過程中，高度重視“三農”問題，農業農村農民也為改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。習近平同志強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。黨的十八大以來，中央連年出臺“一號文件”，大力支農惠農強農，實現了農業連年豐收、農民收入持續提高、農村社會和諧穩定。同時也要清醒看到，城鄉發展不平衡依然是我國最大的發展不平衡，農業農村發展不充分依然是我國最大的發展不充分。解決新時代我國社會主要矛盾，必須堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略。

鄉村振興是與全面建設社會主義現代化強國相匹配的高水平振興，實施鄉村振興戰略所帶來的不僅是農業農村面貌的改變、農民生產生活水平的提高，而且是農村與城鎮共生共榮、互促共進、各美其美、美美與共。可以說，鄉村振興是中華民族偉大復興的題中應有之義，體現著社會主義現代化的質量和成色。貫徹落實中央精神，實施鄉村振興戰略，需要樹立系統思維，壯大鄉村振興參與主體，探索鄉村振興實施路徑，考量鄉村振興多維度效益，著力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

多主體參與。實施鄉村振興戰略是一項長期的系統工程，需要方方面面力量共同參與。為此，必須加強頂層設計、統籌協調。一是發揮好政府“有形之手”的作用。各地各部門要全面落實黨和國家關于鄉村振興的一系列決策部署，強化組織領導，全力推動落實，特別是要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。二是充分發揮市場“無形之手”的作用。發揮市場配置資源的決定性作用，調動企業參與鄉村振興的積極性，促進資源要素向鄉村流動。三是匯聚社會主體力量。探索創新政府購買服務方式，引導全社會力量參與鄉村振興。

多路徑實施。產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求為鄉村振興指明了努力方向和實施路徑。一是不斷深化農村改革，擴大農業對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，增強農業農村農民自我發展動力。二是加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，持續提高農業創新力、競爭力和全要素生產率。三是夯實基層基礎工作，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

多維度考量。鄉村振興是全方位的振興，既要推動經濟發展，又要推動社會、文化和生態文明等全面發展。一是要考量經濟效益。貫徹落實高質量發展要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業產能和增加農民收入為目標，加快轉變農業發展方式，促進農業增效、農民增收。二是要考量社會效益。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，培育新時代鄉村文明新風尚。健全鄉村治理體系，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。三是要考量生態效益。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局。

（作者為貴州民族大學旅游與航空服務學院副院長）

《 人民日報 》（ 2018年11月07日 07 版）

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