“休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)”通知

2017年10月18日，在黨的十九大報(bào)告中，總書記首次提出實(shí)施“休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì) ”戰(zhàn)略。2018年的中央1號文件，全面部署實(shí)施“休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì) ”，2018年政府工作報(bào)告，再次提出大力實(shí)施“休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì) ”。這一戰(zhàn)略的提出，既是對以往鄉(xiāng)村政策高屋建瓴的總結(jié)，也是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略綱領(lǐng)。

自 2010年中央 1號文件提出“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間”起，休閑農(nóng)業(yè)就成為了農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。近幾年，在政策與市場的雙重推動下，休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”增長態(tài)勢，在帶動農(nóng)民增收、推動區(qū)域發(fā)展等方面取得了顯著成效。但是，我國休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平不高，產(chǎn)品較為單一，規(guī)模較小，中高端鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，一二三產(chǎn)業(yè)融合尚處在初級階段，休閑農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展需要質(zhì)的提升。在中國農(nóng)業(yè)出版社出版的《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略與實(shí)施》中，綠維文旅依托于十余年的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，對休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入探討[1]，提出了四大類休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)

旅游與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)綠維文旅結(jié)合多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和探索，將休閑農(nóng)業(yè)分為四大類，并歸納總結(jié)了各類休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

1、藝術(shù)觀光型

藝術(shù)觀光型休閑農(nóng)業(yè)是指通過藝術(shù)手法的介入，使鄉(xiāng)村原有的良田、糧食蔬菜、花卉苗木、鄉(xiāng)村農(nóng)舍、溪流河岸、園藝場地、綠化地帶、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)園區(qū)、特種養(yǎng)殖業(yè)基地等自然、人文景觀形成獨(dú)特的藝術(shù)魅力，并以此為核心，融入文化、旅游、休閑元素，打造藝術(shù)節(jié)、文化村等活動與項(xiàng)目，為旅游者構(gòu)建以藝術(shù)觀光休閑為主要內(nèi)容的產(chǎn)品。藝術(shù)觀光休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)藝術(shù)植入與藝術(shù)的生活化處理，其產(chǎn)品兼具自然藝術(shù)與生活藝術(shù)的美感。

藝術(shù)觀光型休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)主要有三個(gè)要點(diǎn)：

一是以藝術(shù)家為核心，多方共同參與。藝術(shù)觀光休閑產(chǎn)品的打造需要藝術(shù)家、原村民、消費(fèi)者的共同參與，一起推動區(qū)域的藝術(shù)創(chuàng)作、發(fā)展與產(chǎn)品更新。

二是依托區(qū)域資源，打造可持續(xù)更新的藝術(shù)觀光休閑模式。應(yīng)盡量選擇具有持續(xù)性的藝術(shù)活動來帶動，以不斷保持產(chǎn)品的時(shí)代感與創(chuàng)新性。

三是以更寬廣的視角，打造產(chǎn)品的獨(dú)特性與典型性。藝術(shù)是人類情感的表現(xiàn)，需要從人類共通情感中打造農(nóng)業(yè)中的藝術(shù)世界，形成具有獨(dú)特魅力、 典型價(jià)值的藝術(shù)場景與體驗(yàn)。

2、休閑集聚型

休閑聚集型農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以寧靜、松散的自然氛圍為依托，以農(nóng)事體驗(yàn)、花卉觀光、科普、運(yùn)動等休閑體驗(yàn)活動為核心的一種開發(fā)模式。此模式的規(guī)劃設(shè)計(jì)核心在于通過“主題化”途徑打造鄉(xiāng)村休閑活動和鄉(xiāng)村文化的極致化體驗(yàn)，進(jìn)而通過休閑消費(fèi)的聚集來提升運(yùn)營和盈利能力。

主題聚焦下的休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要有三個(gè)重點(diǎn)：

一是充分挖掘主題資源。基于鄉(xiāng)村文化和農(nóng)業(yè)特色，聚焦特色主題進(jìn)行突破。并通過景觀設(shè)計(jì)和體驗(yàn)情景的融入，讓游客感受到主題氛圍，并參與其中，滿足其體驗(yàn)需求。

二是圍繞主題形成產(chǎn)品支撐體系。主題資源及文化的挖掘和定位固然重要，但最終落地是要靠主題型核心產(chǎn)品和項(xiàng)目支撐。產(chǎn)品一般分為特色農(nóng)業(yè)類休閑、親子類休閑、運(yùn)動類休閑、文化類休閑、科普類休閑及其他特色休閑等類別。

三是基于主題形成品牌化發(fā)展。在主題體驗(yàn)產(chǎn)品和主題氛圍的營造下，通過文創(chuàng)將主題導(dǎo)入到“種植、加工、包裝、營銷” 等環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，并借助互聯(lián)網(wǎng)和微平臺，形成互動營銷和品牌宣傳，拓展游客和消費(fèi)市場。

3、智慧科普型

智慧科普型休閑農(nóng)業(yè)是基于農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵，以智慧農(nóng)業(yè)為核心，集科技展示/示范、旅游觀光、科普教育及休閑娛樂功能于一體的一種綜合開發(fā)模式。

科技農(nóng)業(yè)資源、科普教育及休閑旅游功能的深度融合是智慧科普型休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵。應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)新科技及智慧化管理，并結(jié)合農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化等資源，形成 “科技+農(nóng)業(yè)+教育+旅游”的創(chuàng)新型產(chǎn)品譜系。

其規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)主要有以下三個(gè)方面：

一是打好“科技牌”，做好農(nóng)業(yè)科技。智慧農(nóng)業(yè)從育種到采摘全鏈生產(chǎn)過程的展示和示范，同時(shí)利用虛擬體驗(yàn)等功能，形成休閑帶動效果。

二是做好科普活動及教育課程的設(shè)計(jì)。在已有資源和生產(chǎn)基礎(chǔ)上，針對不同的科普對象(行業(yè)內(nèi)技術(shù)人員、行業(yè)管理人員，還有青少年等)創(chuàng)新性的從科普內(nèi)容、體驗(yàn)活動、服務(wù)內(nèi)容等方面形成一套面向市場的科普體驗(yàn)產(chǎn)品體系。

三是補(bǔ)充大眾休閑游樂產(chǎn)品體系。在智慧科普的核心產(chǎn)品下，從農(nóng)業(yè)附加價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目綜合收益角度考慮，要豐富全方位全周期的休閑、趣味、游客體驗(yàn)內(nèi)容和服務(wù)設(shè)施，對接市場多層次的體驗(yàn)和游樂需求。

4、田園養(yǎng)生度假型

度假型休閑農(nóng)業(yè)以“農(nóng)作、農(nóng)事、農(nóng)活”的體驗(yàn)為基本內(nèi)容，重點(diǎn)在于享受鄉(xiāng)村的生活方式，借以放松身心，達(dá)到休閑的目的。通常來說，主要由度假農(nóng)莊提供田園養(yǎng)生度假服務(wù)，并同時(shí)提供觀光、休閑、娛樂、康體、養(yǎng)老等多種配套產(chǎn)品滿足多樣化的度假需求。

田園養(yǎng)生度假休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)主要有四個(gè)要點(diǎn)：

一是多主體共同開發(fā)。田園度假休閑涉及鄉(xiāng)村住宿、特色餐飲、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)品等諸多方面，其開發(fā)需要村集體、農(nóng)民、企業(yè)的配合，形成共擔(dān)責(zé)任、共享利益的開發(fā)結(jié)構(gòu)。

二是閑置資產(chǎn)的利用。要充分利用鄉(xiāng)村的閑置房屋、土地，緩解用地矛盾，保護(hù)耕地資源，增加農(nóng)民收入，助益鄉(xiāng)村振興。

三是打造田園度假產(chǎn)品獨(dú)特的“鄉(xiāng)土味”。田園度假產(chǎn)品應(yīng)通過材質(zhì)、建筑形態(tài)等營造淳樸的鄉(xiāng)村氛圍，從文化活動、餐飲配套等方面形成鄉(xiāng)土的生活方式。

四是高品質(zhì)的鄉(xiāng)村度假生活。“鄉(xiāng)土味” 不等于低端的產(chǎn)品服務(wù)， 田園度假應(yīng)在“鄉(xiāng)土”基礎(chǔ)上，提供豐富的現(xiàn)代休閑配套和高端的度假服務(wù)。

休閑農(nóng)業(yè)的概念

休閑農(nóng)業(yè)并不是一個(gè)通用術(shù)語,在不同國家與地區(qū)存在諸多相近的表述, 如“觀光農(nóng)業(yè)”“旅游農(nóng)業(yè)”“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)”“鄉(xiāng)村休閑”等。據(jù)研究,中文“休閑農(nóng)業(yè)”一詞在公開場合最早使用是在1989年臺灣大學(xué)舉辦的“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會”上。1992年,臺灣公布實(shí)施《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》,休閑農(nóng)業(yè)開始正式成為官方用詞。臺灣“農(nóng)業(yè)委員會”將休閑農(nóng)業(yè)定義為:指利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,提供人們休閑,增進(jìn)人們對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營。

以此為源頭,內(nèi)地學(xué)者開始介入“休閑農(nóng)業(yè)”的界定。2002年,《全國農(nóng)業(yè)旅游示范地、工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》發(fā)布,其中對農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)進(jìn)行了界定:指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動生活場景為主要旅游吸引物的旅游點(diǎn)。2013年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,從官方層面對“休閑農(nóng)業(yè)”進(jìn)行了表述。文件指出:休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè),融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。至此,我國休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵得以確定。

本文關(guān)鍵字：休閑農(nóng)業(yè) 查看更多