深化農旅融合推動鄉村旅游升級

開展休閑農業和鄉村旅游升級行動，就是要針對當前我國鄉村旅游發展的實際，因地制宜，揚長避短，進一步促進經營主體多元化、業態發展多樣化、設施建設現代化、管理服務規范化，打造休閑農業和鄉村旅游精品，提升鄉村旅游發展水平。

經黨中央批準、國務院批復，自2018年起，將每年農歷秋分設立為“中國農民豐收節”。農業農村部部長韓長賦表示，中國農民豐收節一定會辦成世界上最有特色、最有人氣、最為豐富、最有影響的農民節日、豐收節日。

農業農村部相關負責人在新聞發布會上表示，農業農村部今年將通過開展休閑農業和鄉村旅游升級行動，打造一批生態優、環境美、產業強、農民富、機制好的休閑農業和鄉村旅游精品。近年來，農業農村部從深入實施鄉村振興戰略、促進農村一二三產業融合發展的角度，明確提出把鄉村休閑旅游作為產業融合的重點，標志著休閑農業和鄉村旅游成為農業、農村工作的重點之一，將通過與旅游產業的深度融合使產品品質不斷提升。

休閑農業和鄉村旅游作為一種新型業態，近年來在全國各地得到迅速發展，游客接待數量逐步增加，在活躍農村經濟、增加農民收入等方面發揮了越來越重要的作用?？陀^上看，當前我國多數地區鄉村旅游發展仍有較大提升空間，努力創造條件推動鄉村旅游發展的組織化和專業化程度、促進鄉村旅游提檔升級是當務之急。

近年來，鄉村旅游在規模上快速增長的同時，旅游產品同質化現象比較嚴重，與人民日益增長的鄉村旅游需求還有差距，與鄉村旅游發展發達國家和地區相比還有很大差距。

具體表現在產品較多仍停留在“農家樂”層次，發展模式及功能比較單一，特別是對農耕文化的深度挖掘和傳承利用不夠，硬件設施建設滯后，旅游經營管理的正規化有待深化。

針對這種情況，今年中央一號文件明確提出，要實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。農業農村部提出的休閑農業和鄉村旅游升級行動，就是針對我國鄉村旅游發展現階段實際，貫徹落實中央一號文件要求的具體舉措。

開展休閑農業和鄉村旅游升級行動，就是要針對當前我國鄉村旅游發展的實際，因地制宜，揚長避短，進一步促進經營主體多元化、業態發展多樣化、設施建設現代化、管理服務規范化，打造休閑農業和鄉村旅游精品，提升鄉村旅游發展水平。

促進鄉村旅游發展提檔升級需要充分利用國家出臺的多方面政策支持。這些政策主要涉及用地、金融、財稅等方面，比如針對鄉村旅游建設用地問題，今年中央一號文件明確提出要預留一部分建設用地用于支持休閑旅游設施建設。國務院近年來連續下發了關于推進一二三產業融合發展、關于促進旅游投資和消費的意見。

2016年，原農業部會同14個部門聯合下發《關于大力發展休閑農業的指導意見》。需要加大對這些政策的解讀、宣傳和貫徹落實力度，使政策真正轉化為鄉村旅游升級發展的紅利。

促進鄉村旅游發展提檔升級需要扎實的精品品牌支撐。這次農業農村部系統地提出建立健全國家休閑農業和鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村和鄉鎮、現代休閑園區、現代化休閑農莊等品牌體系建設，舉辦“美麗鄉村休閑旅游行”主題活動，在重大的節假日和一年四季，集中開展休閑農業和鄉村旅游精品線路和景點推介活動等，進一步擴大鄉村旅游精品的影響力和美譽度。通過以上品牌的推廣，可以全面提升我國鄉村旅游的整體形象，促進鄉村旅游發展的國際化進程。

促進鄉村旅游發展提檔升級，完善公共設施是必須補齊的短板。長期以來，我國多數鄉村地區、特別是經濟欠發達地區，鄉村旅游發展一直面臨基礎設施較差的“瓶頸”，成為提升鄉村旅游產品品質、促進鄉村旅游發展升級的重要障礙。要通過推動相關政策落實，整合利用各方面資金，顯著改造提升鄉村的道路、停車場、用水用電、廁所以及污水、垃圾處理等設施。這是正視我國城鄉基礎設施方面的巨大差距、提升觀光農業和鄉村旅游發展公共服務能力的重點任務。

這項工作是分散經營的鄉村旅游農戶力所不及、卻又需要突破的問題。借助政策支持，不斷完善鄉村旅游公共服務設施，既是打造鄉村旅游精品的必要工程，又有助于持續推動新農村建設，縮小城鄉基礎設施建設差距，促進城鄉一體化進程。

探索“農業+”的附加功能，拓展農業新業態是打造鄉村旅游精品的重要思路。在農業功能拓展方面，要推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業的深度融合，建設一批具有歷史、地域、民族特點的旅游村鎮和鄉村旅游示范村，開發農業文化遺產，推進農耕文化挖掘、傳承和保護。

要結合資源稟賦、人文歷史、特色產業來深度挖掘農村文化，做好“農文旅”的融合，進一步提升休閑農業、鄉村旅游的文化內涵，這也是文化和旅游部、農業農村部工作融合的契合點。

相信，兩個新組建部門深入推進“農村+文旅”與“文旅+農村”融合的互動，將進一步引導各地發揮地方優勢，培育出一批能夠代表我國鄉土文化、具有國際影響力、更好滿足國內外游客需求的鄉村旅游精品。

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